太原尝试购买公共服务

太原尝试购买公共服务

一条长五公里左右的城市道路，过去仅清扫保洁就需要配置30名环卫工人，每年相关人工经费达85万余元。今年通过公开招标向社会力量购买服务之后，政府最高支出费用降至66万余元，且实行16小时保洁制。

这条名为西渠路的城市道路位于太原市万柏林区。今年以来，山西省太原市尝试引入竞争机制，向社会购买服务，部分领域公共事业正从“花钱养人”向“花钱办事”转变，提高了服务质量，降低了行政成本。

作为太原市六个主城区之一，万柏林区清扫队伍超过2000人，直属队伍有400人，光管理人员就超过了100人，属于典型的“花钱养人”。区保洁中心主任白建平说：“政府养的人员众多，但是服务水平良莠不齐，不少地方环境质量不高。再加上‘自家孩子自家管’，工作指令层层下达，效率难免低下。”

今年初，万柏林区政府提出，要推行政府购买服务，对游园绿地养护、城市道路保洁等事务性管理工作，引入竞争机制，做到“办事不养人”。6月初，万柏林区将辖内西渠路、千峰南路、西山旅游公路及防火通道环卫作业项目分为四个标段，面向全国进行了招标。

白建平说，政府确定具体要求、内容、价格和标准之后，委托专业招标公司运作招标，招标公司按照严格的方式和程序，从具备条件的社会公司中，通过竞标择优选用。拟发包价则由财政、环卫、审计、纪检等部门共同核算。“为保障服务的质量，竞标之后环卫部门对公司在一定时间内进行试用，达不到标准则退出。后期则对其进行监督、检查、考核和评估，建立畅通的优胜劣汰机制。”

白建平说。目前西渠路、千峰南路遵守16小时保洁制，西山旅游公路及防火通道则遵守8小时保洁制。其中仅西渠路环卫清扫政府支出每年就可节省十余万元。

白建平表示，目前，万柏林区730万平方米的清扫保洁面积中，已有140多万平方米通过购买服务的方式承包给了社会企业。到2020年，全区将实现所有清扫保洁工作全部以政府购买服务方式解决。下一步将通过退养、退离或公司接收的方式，合理分解环卫部门人员，将直属的清扫队伍、人员逐步撤出。

太原市市容环卫局也于日前下发了《关于推行向社会力量购买环卫服务的实施意见》。今后太原市的道路清扫保洁、生活垃圾收运、垃圾处置等15个环卫作业项目，将通过公开招标、委托承包等方式，面向社会择优选用企业承担。7月1日起，各城区将自行选定清扫保洁、垃圾收运路段，开展试点工作。到明年年底，太原市各区县最少将有30%的环卫工作量通过购买社会力量承担。

（晏国）