公务机票服务商资格申请“零门槛”

公务机票购买管理改革追踪报道

公务机票服务商资格申请“零门槛”

只需提交一张申请表、三份复印件，按相关流程办理即可；办理周期约20多天

■ 本报记者 冯艺 乐佳超

自6月1日中央预算单位实施公务机票购买管理改革至今，已近满月。记者从中国民用航空局清算中心了解到，截至6月23日，共有300多家政府采购机票服务商为中央单位提供服务；另有1450家代理人通过资格预审，正在办理申请加入流程。那么，究竟怎样才能成为政府采购机票服务商呢？

中国航空服务有限公司采购部经理刘京告诉记者，要想成为政府采购机票服务商，只需要提交“一张申请表，外加三份复印件”。据了解，该公司已经营机票销售代理业务27年，是最早成为政府采购机票服务商的300余家公司之一。刘京所说的申请表即代理人服务商资格预审申请表，三份复印件则指营业执照、《中国民用航空运输销售代理业务的资格认可证书》和《国际航空运输协会认可资质证书》的复印件。“但凡是公司，都得有营业执照。后两样资质证明是每个机票销售代理机构都要具备的最基本的资质要求，相当于行业‘上岗证’。从我们的角度看，申请成为政府采购机票服务商没有门槛限制，只须按流程办理即可。”刘京说道。

据民航局清算中心采购部经理王晶介绍，收到代理人的资格预审申请表后，清算中心工作人员的主要审核点有：企业法人营业执照上的经营范围是否包含航空客运销售代理业务，是否取得《中国民用航空运输销售代理业务的资格认可证书》和《国际航空运输协会认可资质证书》。所有满足上述三个条件的代理人均可按公务机票服务商服务系统的规定流程申请成为政府采购机票服务商。代理人通过资格预审流程后，民航局清算中心向其发送《全国政府采购机票项目合同书》，代理人便可进入申请加入流程，这也是成为政府采购机票服务商的最后一道程序。

王晶告诉记者，公务机票购买管理改革推行以来，有很多代理人纷纷打电话询问如何成为政府采购机票服务商，申请难度大不大，准入条件和门槛有哪些。其实，只要认真阅读相关通知文件，就可以清楚地了解各项审核要求。据统计，目前全国具有上述两项资质证书的代理人约4000家，根据自愿原则，代理人可以自主申请政府采购机票服务商。“现在平均每天大概能收到100多份申请，以北京、上海、广州等地的申请居多。”王晶介绍，为高效保质地开展代理人申请审核工作，民航局清算中心在各个申请流程分别安排专人负责，并对审核意见的反馈时限进行了明确。对于不满足审核要求的代理人，清算中心工作人员还要致电并告知原因，待申请人材料修改补齐后继续接下来的审批流程。

刘京告诉记者，作为首批通过申请的代理人，其所在公司从五月初向清算中心发送资格预审申请，按照政府采购机票服务系统规定的相关流程步骤进行准备，到月底便已完成所有申请工作。“包括一般结算账户的开立时间，整个周期大概20多天。在我们看来，这比预期的时间少多了。”刘京说。

王晶表示，虽然代理人申请加入政府采购机票服务商的门槛条件基本为零，但是代理人必须严格按照政府采购合同约定做好相关履约工作，为购票人提供完善的服务。

“对于航空公司和代理人的履约职责，政府采购机票合同都有明确的条款要求。如，航空公司要按承诺的折扣率给予政府采购机票优惠，不能对公务机票进行舱位和价格的限定，要保证公务机票能随时购买。而各机票销售代理机构则要向公务人员提供国内、国际航线选择、购票方式等业务咨询服务，如实反映市场机票折扣信息，按照约定规则办理公务机票的退改签，及时提供机票报销凭证等。”王晶告诉记者，对于各中央预算单位和地方财政部门反馈的航空公司和代理机构不履行服务承诺的问题，各航空公司和机票销售代理机构均须及时改正。对拒不改正的，将按合同约定追究违约责任。

此外，接受记者采访的多个机票销售代理机构负责人均表示，在公务机票购买价格公开、优惠幅度统一的新形势下，提高代理人自身服务质量、增强综合竞争实力，将成为今后立足该行业的根本。

编者按：

6月1日起，中央预算单位开始实施公务机票购买管理改革，至今已近一个月。政策规定，购票人可以选择通过委托政府采购机票服务商这一渠道来完成购票。那么，提供政府采购机票服务的代理人是如何产生的？这也是中央单位购票人关心的问题。为此，本报特梳理了代理人申请政府采购机票服务商资格的相关流程，敬请关注。

代理人申请服务商流程

资格预审流程

①填写《代理人服务商资格预审申请表》，在附件上加盖公司印章，将《预审申请表》及附件通过规定方式发送至中国民用航空局清算中心。

②清算中心在收到代理人传真三个工作日内，对《预审申请表》及附件进行审核。

③代理人于传真发送三个工作日后查看邮箱，确认收到《合同书》后，务必认真阅读，并准备进入政府采购机票服务商的申请加入流程。

申请成为服务商的加入流程

①代理人知悉并同意《合同书》的全部内容，完整填写《全国政府采购机票项目合同书加入申请书》。

②代理人根据实际需要，确定自身办理的担保额度。

③代理人开通一般结算账户。代理人可以选择由点金民航卡专户转为一般结算账户，也可以直接开立新的一般结算账户。

④完整填写《代理人服务商加入申请表》（见附表以及填表说明），一式两份并加盖公司印章，连同两份《合同申请书》快递至清算中心。

⑤清算中心对《合同申请书》及《代理人服务商加入申请表》进行审核。审核通过的，清算中心将通过电子邮件方式向担保机构发送《办理担保通知函》，担保机构将告知代理人办理担保手续。

⑥代理人成功办理担保后，担保机构将向清算中心出具《全国政府采购机票项目担保函》正本，为代理人出具《全国政府采购机票项目担保函》副本，连同相关协议、收款凭据邮寄代理人。

⑦清算中心收到代理人办理的《全国政府采购机票项目担保函》正本，三个工作日内进行审核,审核通过的，将代理人信息录入政府采购机票服务系统，同时生成代理人登录的账号和密码并将《代理人服务商加入申请表》及加盖清算中心印章的《合同申请书》各一份邮寄至代理人。

⑧ 代理人收到《代理人服务商加入申请表》和《合同申请书》，即正式成为政府采购机票服务商。代理人服务商使用《代理人服务商加入申请表》中的账号、密码登录系统，仔细阅读系统“信息公告”模块的相关流程和“用户手册”模块当中的用户操作手册，尽快熟悉业务操作，同时自主建立登录政府采购机票销售系统的账号和密码，登录系统认真履行政府采购机票相关服务要求。

（整理/冯艺）