再生复印纸政采之路：且行且呼吁

再生复印纸政采之路：且行且呼吁

■ 本报记者  耿丹丹

2014年，复印纸批量集中采购让复印纸市场异常活跃。然而，再生复印纸的身影却很鲜见。

早在2011年初，再生复印纸就被列入第七期“环境标志产品政府采购清单”中，此举曾让不少人对再生复印纸产业充满了信心。然而，几年过去，再生复印纸的使用和推广并不顺利。据《中国政府采购报》记者深入采访了解，对再生复印纸环保性存在质疑、购买意识不高、再生纸成本相对不低都是造成这一局面的主要因素。

1吨再生纸节省17棵大树

再生纸，顾名思义，以废纸为主要原料加工生产出来的纸张，属于低能耗、轻污染的环保型产品。

据了解，目前我国使用的再生纸张大致分为包装用纸、文化用纸、办公用纸三大类。包装类再生纸在我国已得到广泛使用，文化类再生纸近几年也得到较大发展，而办公类用纸在使用和推广方面却还处于起步阶段。

生产再生复印纸的原料就是办公用纸、胶版书刊及装订用纸等几类原本纸质就相对较好的城市废纸，其生产过程要经过筛选、除尘、过滤、净化等10多道工序。

在记者采访过程中，不少采访对象对再生复印纸是否环保存在质疑。“再生纸的生产不同于木材纸浆、草类纤维纸浆造纸，其对设备和工艺有诸如脱墨等特别要求，因此会导致更多能耗的产生。”一位业内人士提出，尤其是再生纸生产企业大多是规模较小的厂家，大量的使用化学品脱墨，提高了成本，造成了新的污染。

事实是否的确如此？记者采访了中国造纸协会秘书长赵伟。他向记者表示，单就这一环节来看，再生复印纸的确会比原生浆复印纸能耗大。而延伸到整个产业链来说，却并非如此。与原生浆复印纸相比,再生复印纸最显著的特点是浆料配比采用大量消费后的再生纤维取代原生纤维,能直接降低林木资源的压力,减少生态环境破坏。据计算，再生纸每吨可以节省木材3立方米，节煤1.2吨，节电600度，节水100立方米，节省化工原料300公斤。而3立方米的木材其实就相当于17棵大树，在全球资源紧张的时代，再生纸具有很大的发展意义。

此外，赵伟表示，国内一些大型正规的再生复印纸企业，通过引进先进的设备、研发新技术，可以将对环境的污染减到最低。湖南岳阳纸业有限公司引进国际先进造纸设备，产品质量达到或超过了日本同类产品。山东冠军纸业有限公司自主研发的“MOW清洁化脱墨制浆技术”，节约生产成本的同时，减少了主要污染物COD的排放。

采购意识的转变成为关键

据记者了解，目前多数采购单位对于再生复印纸停留在关注层面，除了环境保护部、财政部等个别单位有意识地在日常办公中引入再生纸之外，其他各大部委再生复印纸使用数量有限，大部分中央单位都尚未开展对再生复印纸的使用。片面追求使用高白度复印纸以及再生复印纸购买意识不高是导致这种情况发生的最主要因素。

将高白度作为纸张选择的重点参考指标，在不少单位都是存在的。一位不愿透露姓名的中央单位政府采购工作人员对记者表示，政府文印工作的严肃性对于纸张要求较高，所以他们更愿意选择更白的复印纸。

“再生复印纸表面看起来不如原生浆生产的复印纸好，所以目前客户还没有接受这种纸。”湖南岳阳纸业有限公司的相关负责人表示，他们的再生复印纸销售市场很小。

而再生复印纸在政府采购市场的低迷表现，导致采购单位购买意识不高。“2013年我们发布采购再生复印纸公告后，没有供应商投标，最终废标。后来也就不再尝试了。”来自中国气象局审计室的相关负责人表示。

中环联合（北京）认证中心有限公司总经理助理陈轶群在接受记者采访时表示，消费者在复印纸使用上存在误区，认为越白越好。实际上，为了提高白度，生产过程中大量添加的荧光增白剂既污染环境，又增加成本，白度超过70%的复印纸还会损伤使用者的视力。他建议，加大对再生纸的宣传力度，改变消费意识。同时他也指出，在国外，再生纸的使用一开始都是由政府推动。德国就曾规定在政府机关办公用纸中必须有60%是再生纸，美国政府机关再生办公用纸使用率则已达到98%。

某采购中心负责人表示，采购人采购意识的转变成为再生复印纸推广应用的关键。只有意识到位，实践才能反过来指导政策的深入和可操作性，从而加快再生纸的推广进程。

加大政府采购力度以引导市场

除了对再生复印纸存在认知误区以及消费者购买意识不高以外，再生复印纸不低的价格同样是影响其推广的因素。

“再生纸对生产工艺和技术的要求比普通纸高。如果技术不好，生产出来的纸张在手感、光泽、韧性、洁白程度上都比普通纸差，即使便宜，消费者也不愿意购买；但是如果要纸张质量不比普通纸差，对原材料和生产工艺的要求都很高，这样一来，成本就会比普通纸高。但是即使质量最好的再生纸，也不可能比普通纸白、卖相好，所以，如果卖得贵，还是不容易被接受。”一家再生复印纸企业的负责人道出了两难的尴尬境地。

据记者了解，作为再生复印纸的主要原材料废纸，在国外分类回收体系已经相对较为成熟。而在国内，国民并未形成纸类垃圾分类的意识。因此，许多造纸厂只能向外国引进优质废纸作为再生纸的原料，增加了生产成本。据中国造纸协会的数据显示，2013年全国纸浆消耗总量9147万吨，废纸浆5940 万吨，占纸浆消耗总量65％，其中进口废纸浆占26％、国产废纸浆占39％。

湖南岳阳林纸股份有限公司相关负责人也表示，不少人认为再生复印纸以废纸为主要原材料，价格应该较低。然而，再生复印纸的质量要达到良好的过机性能、印刷效果，成本付出不会比原生木浆少。在国外，再生复印纸已经得到广泛应用，在政府和环保组织的大力推动下，再生复印纸的售价比原生木浆纸的售价还要高，而国内的环保复印纸在市场上只能和草浆等低档次产品竞争，价格比全木浆产品低600元/吨左右。

上述负责人呼吁在税收或相关的政策上给予企业扶持，加大政府采购再生复印纸的力度，提高企业的环保概念，促进全民意识的提高。