常州：政府购买服务改革初见成效

常州：政府购买服务改革初见成效

一季度，市一级通过政府采购方式购买的服务类项目规模达5309.43万元，同比增长1倍多，比预算资金节约597.66万元

本报讯 记者陈昂 通讯员蔡文静报道  记者日前从江苏省常州市财政局获悉，今年一季度，常州市一级通过政府采购方式购买的服务类项目规模达5309.43万元，比去年同期增加2600余万元，增长1倍多，比预算资金节约597.66万元，资金节约率为10.12%。

据了解，常州市从2014年起在市级单位开展政府购买公共服务改革试点工作。今年2月份，该市根据当地经济发展状况、政府财力水平等因素，按照有利于转变政府职能，有利于降低服务成本，有利于提升服务质量和资金使用效益的原则，在充分听取社会各界意见的基础上，出台了《常州市市级政府购买公共服务指导目录》，共包括教育服务、医疗卫生服务、社会服务、文化体育服务、环境服务、城市公共交通服务、公共设施管理服务、水利管理服务及其他公共服务九大类共91个项目。

为进一步推动落实全市政府购买公共服务工作，确保试点工作有序开展，3月份，常州市财政局下发了《常州市市级政府购买公共服务操作办法（暂行）》。其中明确，该市政府购买公共服务的购买主体是市级行政机关、事业单位和纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织。他们将结合本年度本部门（单位）服务项目的特点和要求，按照公开透明、竞争择优的原则，按照政府采购制、直接资助制、项目申请制三种购买方式对九大类公共服务分别实施。其中，以政府采购方式购买的公共服务项目，购买主体须编制采购计划，并委托政府采购代理机构通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价或单一来源等方式，严格按照政府采购法及相关法律法规组织采购。

《暂行办法》还要求，政府购买公共服务工作要建立四大机制：一是信息公开机制。政府购买公共服务项目应向社会全面公开信息，信息公开内容主要包括项目名称、数量、质量标准、资质要求、购买方式、购买程序、承接主体等。

二是监督检查机制。购买主体要对承接主体提供的服务实行全过程跟踪监管，依据合同约定条款对承接主体提供的服务进行检查验收，并建立应急工作机制应对服务过程中的特殊情况。财政部门要加强对政府购买服务实施工作的组织指导，严格资金监管，监察、审计等部门要加强监督。

三是绩效评价机制。建立健全第三方组成的综合性评审机制。购买主体要对政府购买公共服务项目按规定组织实施全过程的绩效管理，认真研究制订公共服务绩效目标，对项目实施绩效跟踪，对绩效目标的实现程度、资金使用、服务质量、协作状况等实行绩效自评价。必要时由财政部门牵头组织实施或通过引入第三方实施绩效再评价。绩效评价结果要向社会公布，并作为以后年度编制政府向社会力量购买服务预算和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。

四是会商协调机制。根据相关单位在推进实施政府购买公共服务改革过程中的各自职责，建立监察、机构编制、发改、财政、审计、物价等相关部门的会商协调机制，各部门加强协调沟通，做到各负其责，齐抓共管。

在推进政府购买公共服务改革方面，近年来常州市进行了多项积极有益的探索。比如，常州市人力资源和社会保障局向有资质的培训机构购买培训服务，免费或优惠提供给下岗人员，促进再就业。常州市体育局的公共体育服务，不再由体育局包办，而是向社会机构“买来”送给市民，这种“规范不放任，支持不包办，指导不指令”的做法，受到国家体育总局的肯定和推广。此外，常州市环卫系统也向市场购买道路清扫公共服务，通过市场手段，将养人办事转化为办事养人，整洁常州成了常态化。