改革促发展 创新铸辉煌

编者按：

2002年10月，《第二炮兵物资、工程、服务采购改革实施方案》正式下发，拉开了二炮物资采购改革的序幕。8年来，二炮以改革促进发展,以创新铸就辉煌，在物资采购规模和管理体制上不断取得新突破。近日，二炮率先在全军举办“阳光杯”物资采购知识竞赛，本报今日特别刊出相关报道，让大家近距离感受新时代最可爱人的风采。

 

 

 用服务第一的理念和实实在在的行动，努力把“阳光工程”打造成“暖心工程”,全面提高二炮物资采购的保障力——李永德

 

二炮“阳光杯”物资采购知识竞赛显示出二炮物资采购系统官兵们的风采，那么二炮在实行军队物资集中采购期间到底是怎样做的呢？

最近，记者借着知识竞赛的机会，采访了二炮后勤军需物资油料部部长李永德。他说，2002年10月，《第二炮兵物资、工程、服务采购改革实施方案》正式下发，拉开了二炮物资采购改革的序幕。8年来，二炮物资集中采购改革所走过的道路可以用12个字来概括：“改革促进发展，创新铸就辉煌！”

建立三级管理体制  健全采购制度体系

《中国政府采购报》：二炮在进行物资集中改革的过程中，都做了哪些基础性的工作？

李永德：一项改革最重要的就是要建立相应的管理体制和健全相应的制度体系。只有通过体制和制度的完善才能够让一项改革有保障，有依据。二炮在管理体制建立和制度体系健全方面狠下功夫，不断完善。

《中国政府采购报》：在管理体制的建立上，二炮都做了哪些工作？

李永德：按照新的采购制度要求，我们成立了由二炮首长任组长，纪检、财务、审计、军需物资油料等相关部门参加的物资采购工作领导小组，统一领导物资采购工作。按照分段管理、相互监督的原则，建立了二炮、基地和部队后勤三级物资采购管理体制，基本完善了事业部门提出需求、管理部门下达计划、采购机构组织采购、财务部门集中支付、纪检和审计部门实行监督的集中采购运行机制，为推进二炮物资采购改革提供了组织保障。

《中国政府采购报》：早就听说二炮在物资采购法规建设方面有非常完善的一套体系，请您介绍一下。

李永德：推行物资采购改革以来，二炮物资采购部门积极适应市场经济体制要求，认真落实依法从严治军的指导方针，大力推行依法采购、规范采购、廉洁采购，着力构建规范透明、公平公正的采购秩序。先后制订了《第二炮兵物资采购管理办法》、《第二炮兵工程建设物资采购实施细则》、《第二炮兵评审专家管理办法》等6个法规性文件，编写了国防工程安装设备和土建设备等出厂验收规范，印发了《第二炮兵物资采购文本规范》，对采购程序、招投标文件、评标办法、采购合同、验收方法等进行规范。各级部队也相应制定了一系列配套规章制度和措施细则，初步形成了具有二炮特色的物资采购法规制度框架体系，为二炮物资依法采购提供了制度保障。

创新采购模式  加强采购队伍建设

《中国政府采购报》：在物资集中采购体制和法规体系逐渐完善的情况下，二炮在实践中还在哪些方面进行了探索和完善？

李永德：随着物资集中采购工作的深入推进和制度建设的不断完善，我们充分借鉴我国政府采购和其他军区、军兵种的经验做法，结合二炮部队实际，运用先进采购手段，使得物资采购保障能力和效率得到大幅提升。几年来，二炮各级采购部门着力加强供应商库和专家库的建设和管理工作，本级建立了47家国防工程物资供应商库，军以下单位建立了涵盖23类515个品种的物资供应商库，构建了由137名专家组成的国防工程物资评审专家库；在采购组织上，合理运用5种采购方式，采取3种评标方法，积极推行通用物资协议采购、工程原材料定点采购等多种采购手段；研发二炮物资采购信息管理系统，实现采购信息一体化管理，建立起公正透明的采购平台；推广应用工程技术总队机械修配厂自主知识产品，为国防工程物资设备采购市场加大竞争、减少单一来源物资品种、降低工程造价起到了巨大的推动作用。

《中国政府采购报》：通过这次采购知识竞赛的举办，二炮采购队伍得到了锻炼，请问二炮在采购人才培养方面有哪些经验？

李永德：改革要深化，事业要发展，关键靠人才。二炮部队这几年采取走出去学、请进来教、岗位上练等多种方式，坚持把提高采购人员的专业化水平摆在突出位置，通过各种层次、多种方式的培训让官兵的采购业务得以加强。

提高采购效益  提升保障能力

《中国政府采购报》：通过制度建设、人才培养等系列改革措施的实施，目前二炮集中采购规模是多少？

李永德：应该说，通过一系列的改革措施二炮集中采购规模在不断扩大，效益在不断提高。比如说，二炮各级采购部门按照采购目录只增不减的要求，加强归口管理工作力度，逐步扩大集中采购范围，努力提高采购集约化程度，使管理效益整体提升。采购对象由过去的“三材”等少数品种向战储物资、后勤装备、军训器材、文化体育器材等多品种拓展，2009年纳入二炮机关物资集中采购目录的物资就达到13大类270多项。集中采购规模保持了快速增长，采购金额从2005年的6.02亿元扩大到2009年的10.36亿元。“十一五”以来，二炮各级物资集中采购金额达42.84亿，节约经费3.53亿元，节资率达8%以上。尤其是二炮国防工程节资率达到了9%以上，应该说成绩是非常显著的。

《中国政府采购报》：二炮集中采购改革所取得的辉煌成绩，您认为其中最重要的是什么？

李永德：我想应该是服务。物资集中采购工作作为连接市场与战场的桥梁，服从于并服务于部队和战场建设需要是第一位的。改革能否取得成功，能否具备强大的生命力，很大程度上取决于物资采购管理部门、采购机构的服务保障水平。在几年的实践中，二炮物资集中采购工作始终抓住服务这个中心思想，坚持把抓好计划采购前为用户提供咨询服务、计划确定时为用户提供采购服务、物资采购后为用户提供上门服务、物资使用中为用户提供技术服务、物资质量保障上为用户提供质保服务等贯穿于采购全过程，用服务第一的理念和实际行动，努力把“阳光工程”打造成“暖心工程”，得到了机关和部队用户对物资集中采购工作的认可和信任，提高了采购保障力。在以后的工作中，我们要更加注重采购队伍服务理念的加强和服务质量的提高。

 

■  现场见闻

一饭一菜，集采功劳

◎  吴敏

听完二炮军需物资油料部部领导给记者介绍的二炮物资集中采购辉煌成绩后，时间已经不知不觉到了下午5点30分。离晚上6点30分的二炮“阳光杯”物资采购知识竞赛还有一个小时的时间，物资采购处副处长李伟将记者领进了招待所食堂。

从来没在军营吃过饭，不知道二炮食堂饭菜到底怎么样？记者心里很好奇。李伟客气地说：“不好意思，因为时间紧，就在二炮食堂随便吃点，我们都是自助餐！”

拿了碟子和筷子，记者排在了一列队伍的后边。只见眼前菜品非常丰富,琳琅满目。看到记者惊奇的表情，李伟开始给记者介绍起部队的饮食。他自豪地说：“看到这些东西了吧，都是我们二炮物资集中采购的功劳！”

“啊？连饭菜也是集中采购的啊？”记者惊诧地问到。

“对啊！包括做菜用的干辣椒、花椒、大蒜、八角等等调味料也是通过集中采购来的。因为部队向来对饮食非常重视，让官兵吃到可口的饭菜是后勤饮食管理部门工作的目标。为了降低购买成本，我们通过公开招标一些供应商，让他们以低于市场的价格给我们供货。”李伟说。

“如何能保证入围供应商一直提供最低价格呢？”记者穷追不舍。

“我们就供货质量、品种和价格等要素与入围供应商达成协议，采取动态监管的方式，根据实际需要及时调整供应商结构，保留提供价廉物美产品的优质供应商，淘汰不合格供应商，进出有序的供应商管理模式是物资采购质量好、价格合理的有效保证！”李伟解释道。

作为在一名政府采购领域工作的新闻人，看到二炮军营里处处都有集中采购的痕迹，我是既自豪又感动！

 

■  记者手记

勃勃生机扑面来

◎  林佳钰 

 现场观看了二炮 “阳光杯”物资采购知识竞赛，记者不仅对军队物资采购工作有了全面深入的了解，也深深感受到当代最可爱的人如火的激情和广博的知识。

抢早不如抢巧

集体抢答是继个人必答之后的第3个竞赛形式，在这个环节中，场上选手们手握按键器，竖起耳朵全身心地投入，这比的不仅是脑子快，更是比手快。

首先丢分的是第三小组。当主持人正念着题目：“军队物资采购工作实行哪3级管理体制？按照……”题目还没念完，只见3号组员迫不及待地按响了抢答器，违反了规则，当即被扣10分。

紧接着的下一道题目，第六小组又提前按响了抢答器。只见第六小组成员捶胸顿足，后悔莫及。这还真是应了那句“心急吃不了热豆腐”的俗语！此时的主持人见场上气氛实在有些紧张，于是提醒选手：“一定要使用好抢答器，弦要绷紧，但也不能绷得太紧，不然倒扣10分实在可惜，所以说抢得早不如抢得巧！”

90后战士激情似火

二炮 “阳光杯”物资采购知识竞赛不仅参赛选手是精兵强将，观摩竞赛的战士也同样激情如火、功底扎实！

在知识竞赛的现场，记者被二炮官兵所表现出的青春活力和扎实的功底深深地打动。每每轮到场外观众答题环节，90后战士不等主持人说完，一声声响亮的报告声早已此起彼伏，他们张扬的激情使得本来有些凝固的气氛显出些许轻松，也充分展示了二炮年轻战士的风采和水平。

“强素质、练内功、打造过硬采购队伍，树形象、促发展、提高保障打赢能力”，此次知识竞赛的涵义已不仅局限于一场竞赛，而是全体二炮官兵拼搏与努力的见证，他们证明了这句口号不仅仅是说出来，而是实实在在的行动。

美妙歌声点燃现场

“琼州海峡，血脉相合……”一曲《解放海南岛之歌》将知识竞赛带入了高潮。主唱正是当下央视热播电视剧《解放海南岛》的原唱、二炮装备研究院宣传处美女歌手游洋。

高亢激昂的歌声、沉稳大气的台风、全身心投入的神情、专业到位的手势，让记者见证了二炮的队伍里人才济济。随着歌曲高潮的到来，竞赛现场的紧张气氛瞬间消失，官兵们不由自主地跟随歌声打起了节拍，有的则扯开嗓门跟着唱，现场俨然变成了一片歌声的海洋，让记者深深地感受到一股朝气蓬勃的生机与活力。

 

侧记

一场没有硝烟的“战争”

——第二炮兵“阳光杯”物资采购知识竞赛侧记

◎  林佳钰

“请问中央军委决定总后勤部、各大军区后勤部都要设立物资采购机构的时间是……”

在主持人读题过程中，全场气氛凝固住了，各位选手都在全神贯注地聆听，屏住呼吸等待主持人的“开始“二字。这一刻，选手全身的细胞都进入到战斗状态，只不过这是在一场没有硝烟的“战争”中。

这是记者近日在二炮举行的“阳光杯”物资采购知识竞赛决赛现场上看到的一幕。

寓教于乐 寓学于赛

此次二炮举办采购知识竞赛活动，在全军尚属首次。活动在今年8月份启动，所属各大单位选手通过笔试、竞赛等形式的层层选拔，最后仅有18名选手入围本次决赛阶段，可以说入围选手个个都是二炮物资采购战线的精英。

竞赛开始前，记者走进竞赛现场，明亮的多功能大厅、摆放整齐的桌椅、一台台准备就绪的抢答器……所有的细节都体现出二炮对此次知识竞赛花费的心思。据二炮物资采购处副处长李伟介绍说：“在策划比赛环节时，我们考虑了很多因素，一方面，在突出个人能力的同时，还要体现团队精神；另一方面，要达到场内选手竞争激烈、场内外积极互动的效果。另外为了使竞赛更加专业，我们还特地布置了抢答设备。”

晚上6点半，竞赛准时开始。两位主持人介绍了竞赛的基本情况：“此次参加决赛的选手共分成6个小组，每组3个人，竞赛由9轮答题环节组成，题型分个人必答、是非判断、集体必答、个人抢答、风险选择这5种形式。”为达到人人参与的目的，竞赛还专门设置了场外观众有奖抢答。

“军队物资采购评审专家的管理，应当遵循什么样的原则？开始抢答。”第三组选手幸运抢得答题机会，可是，只见他紧皱眉头，思考再三，只回答出“统一条件原则”，无奈时间到了，只能把答题机会留给台下观众。此时台下官兵的报告声早已响成一片，一位战士抢过话筒就答道：“弥补招标文书成本费用！”意外再次出现了，他回答的并不是主持人所念问题的答案，紧接着机会又被另一位战友争得，“分级管理、随机选取、管用分离的原则，回答完毕！”“回答正确。”主持人宣布。

比赛还在紧张地进行着，各组分数竞相攀升，选手额头上渗出的汗珠，见证了比赛的紧张激烈。选手的答题准确率非常高，答题速度更是令人称叹，整个环节既刺激又紧张，让场外观众听着痛快。

随着此起彼伏的掌声、清脆的抢答声、利落的答题声，不知不觉2个小时过去了。最后，经过10轮答题环节的角逐后，第二小组参赛选手后来居上以总分290分的优异成绩获得了第一名，第五小组以280分取得第二名，第三小组以250分荣获第三名。

精彩源于用心

 “招标文件的售价一般按照什么原则确定？”“按照弥补招标文件印制费用的原则”。听到答案后，主持人认为，选手的回答没有明确说出标准答案中最重要的两个关键字，所以不能确定能否给分。

“经过仲裁成员的商议，一致认为此题回答可以给分，理由是，成本实际上是一种费用，而费用也是一种成本，所以印制成本也可以说成是印制费用。” 只见二炮物资采购处副处长李伟起身说道。原来，此次竞赛中还专门设立了仲裁席，由二炮后勤部军需油料部物资采购处处长宋江跃和副处长李伟共同担任。

如此一来，竞赛中存在的异议经过仲裁席的深层解析，各位选手对答案的理解更加清楚和明白，大大提升了竞赛答案应用的灵活性。

“再次提醒场上选手，请使用好你们手中的抢答器。”主持人话音刚落，不知哪位选手没掌握好“火候”，不小心将抢答器按响了，顿时全场笑声一片，这时主持人则不失时机地幽默了一把：“请不要检验抢答器是否好用，赛前工作人员都已调试过了。”现场又响起一片欢声笑语。

除了仲裁席、抢答器之外，记者看到竞赛现场两边还设立了记分台、控制台等，为场上选手清楚地计算分数，做好服务工作，使竞赛得以顺利进行。

再接再厉 争创佳绩

场上参赛选手展示出的基础知识扎实、口语表达流利准确、反应灵活和默契的团队精神，深深地感染了在座的各位首长。他们的掌声不仅是选手个人的光荣，更是对二炮物资采购这个集体所做努力的莫大鼓舞。

为何这次竞赛如此成功，选手专业化程度如此高？记者在赛后采访了物资采购处处长宋江跃。宋江跃说：“军队物资采购改革以来，第二炮兵按照采购队伍专业化的目标要求，以物资采购‘五懂四会’为重点，采取走出去学、请进来教、岗位上练的方式，坚持把提高采购人员的专业化水平摆在突出位置，所以才能在人才队伍建设上取得长足进步。”

据了解， 自2007年开始，二炮部队连续3年开展物资采购法规制度学习月和岗位练兵活动，依托军事经济学院和二炮指挥学院，先后举办了物资采购业务培训班3期，国家采购师、物流职业资格认证培训班2期，共培训物资采购专业人员240余人次，其中60人分别获得物流师、采购师国家职业资格证书。

总后军需物资油料部物资采购管理局副局长佟胜海看完这场高水准的竞赛以后，高度赞扬了在这次竞赛中选手所体现出来的风格。他说：“第二炮兵举办的‘阳光杯’物资采购知识竞赛在全军属于首次，明年此类竞赛将在全军物资采购单位中积极推行。此次竞赛的成功举办，充分体现了二炮首长对物资采购的关心、支持，反映了二炮军需物资油料部领导和机关贯彻军委指示，抓好采购制度改革的决心和工作思路。”

对于此次竞赛，第二炮兵后勤部副部长崔振堂也表示，自2001年全军物资采购改革以来，二炮在军委、总部的正确领导下，物资采购各项工作都取得了长足进步，但与军委、总部的“两个一”要求还有一定差距，二炮要以此次知识竞赛为契机，努力营造学习知识、钻研专业的氛围，全面提高二炮物资采购人员的素质和能力，也为明年全军的“阳光杯”物资采购竞赛挑选参赛选手，希望他们在明年全军的竞赛中取得优异成绩，为二炮争光。