中小企业期待幸福来敲门

本版采写/本报记者 赵环宇 王晓清  吴敏  田冬梅  赵辉

■  开篇语

期待幸福来敲门

曾几何时，“幸福”成为政府孜孜以求的目标。幸福指数更是成为衡量政府执政水平的晴雨表。对于中小企业来说，迈进政府采购的大门，无异于幸福来敲门。

其实，敲门声早已响起。上海对于中小企业参加由集采机构组织的政府采购活动，免收招标文件工本费；江苏、湖南、重庆、山西、黑龙江、云南等地陆续出台政府采购支持中小企业融资政策，让中小企业通过政府采购获取资金支持。各地出台的这些政府采购政策实实在在地解决了很多中小企业的难题。

但是，在笔者近日所做的问卷调查中发现，或高或低的门槛仍然阻碍了许多中小企业参与政府采购。

曾有一个中标政府采购项目的中小企业，因为采购人更换了领导，新上任的领导倾向于自己中意的企业，而硬生生将项目中止，近4年马拉松长跑似的诉讼最终换来的仍然是胜诉但合同终止的无情结局；曾有一个中小企业，投标一个预算金额为1亿元的货物项目，因无法缴纳100万元的投标保证金而错失良缘；还有很多中小企业，因经验不足导致投标时遭遇尴尬。

有人形容中小企业参与政府采购就像刚毕业的大学生找工作，面对“招聘者”要求有经验、有大堆资格证书的要求，只能是黯然神伤。

其实，中小企业已经成为推动我国经济发展的生力军。据统计，目前中小企业已占全国企业总量99%。中小企业不仅推动了经济的发展，也是解决就业的主渠道。

政府采购被称为“阳光下的交易”，被公认是最合理的公共财政支出制度，那么如何保证阳光普照，特别是扶持中小企业发展呢？笔者认为，政府采购这位“招聘者”不仅要出台相应措施给予扶持，还要消除各种门槛，呵护并扶持中小企业发展壮大。

近年来，各地为中小企业量身定做了一系列政策，包括发挥政府采购的政策功能。但是笔者认为，中小企业要通过政府采购的扶持获得幸福感，就要落在一个“实”字上，真正将政策贯彻下去，落到实处。正如上海金融学院财政系主任章辉所说：“政府采购扶植中小企业的着眼点是实现政府采购的政策功能和服务经济的长远发展。政府采购不是个人采购，通过政府采购扶植中小企业，在一定程度上履行政府采购的重要职能——扶植中小企业这一未来市场竞争中的主体。只要这些政策措施不是大而空的口号就行。”

清除门槛应是各地要做的首要工作，即扫除中小企业参与政府采购的一些不必要的限制条件；其次应当为参与政府采购的中小企业预留一些“岗位”，让中小企业真正享受到政府采购的阳光，并真正了解中小企业的需求，制定一些中小企业需要的政策措施。

只要政府实实在在与中小企业一道前行，幸福才会真正敲响中小企业的大门！