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探路家具批量集中采购

栏目: 家具 时间:2014-02-21 19:48:40 发布:测试 分享到:

探路家具批量集中采购

 

本期嘉宾

安徽省财政厅政府采购处处长  宋宝泉

江苏省财政厅政府采购管理处副处长  欧国平

新疆维吾尔自治区政府采购中心主任  杜强

山西省大同市政府采购中心主任  林志平

北京家具行业协会副会长  何法涧

北京黎明文仪家具有限公司总经理  肖敏

北京强力家具集团有限公司业务部经理  王卓文

主持人

本报记者  耿丹丹

◆ 有难度但前景看好

主持人:随着中央单位和各地批量集中采购工作不断深入,办公家具作为批量集中采购的执行品目近来备受关注。我们知道现阶段家具采购主要还是以定点采购和分散公开招标为主,如果家具也进行批量集中采购,是否可行?

杜强:家具的批量集中采购理论上是可行的,但是有一些现实问题需要解决。比如家具采购的时效性差。像IT类的批量采购,几个月进行一次采购,能够形成规模效应。而家具要形成规模,可能需要更长的一段时间,如果不成规模也就失去了批量集中采购的意义。就现阶段来讲,定点采购还是适合现实需要。

欧国平:确实如此,家具不是易损品,要想形成规模采购,相对来说较难。一般较大规模的采购多是办公楼更新。同时,家具的利润空间变化小,这跟IT类产品是不同的。目前江苏省省级行政机关政府采购中心实行的是协议供货,并专门开办“家具超市”。在“家具超市”内,每件办公家具的配件、单价都会展示出来,采购人在采购前,可以到超市进行比较选择, 有直观印象后即可以进入协议供货系统进行选择。为避免协议供货内产品价高的问题,家具超市内的所有样品都明码标价,由于家具产品价格稳定,采购人只需按照标价采购,减少了权力寻租的空间。

何法涧:事实上,我认为家具批量集中采购不一定要像IT类产品,形成规律、周期性的采购,完全可以根据需求来定。另外,将中央单位的采购需求整合在一起,而在地方上按照区域将采购需求进行整合,这样既整合了采购需求,形成规模效应,也解决了家具企业在运输、产地、气候等方面要面临的问题。

肖敏:正如何会长所说,对企业而言,将采购单位的采购需求集中起来,金额较大,成本也更为经济。以黎明2012年参与的中央国家机关采购中心的家具采购项目为例,采购次数达700次以上,平均每个项目金额在5万元左右,人力、运输等成本越来越大,利润空间一再被压缩。作为企业,我们乐意见到家具实行批量集中采购的。另外,因为整个家具行业是产能过剩,一些小企业产能落后,对环境也造成一定影响。实行批量采购,竞争更激烈,势必会加速整个行业优胜劣汰,这也契合我们一直所说的“节能减排”理念。

◆ 配置标准缺位成首要需解决问题

主持人:看来,对于家具实行批量集中采购,虽然有难度,但大家还是比较认可的。那么在这个实现过程中,哪些问题是首先需要解决的呢?

宋宝泉:家具批量集中采购的可行性毋庸置疑,而配置标准是一个首当其中需要解决的问题。那么多的预算单位,如果没有一个相对统一的配置标准,批量集中采购会很难推进。政府机关办公使用的资金是财政性的资金,用的是纳税人的钱,相比于满足政府机关个性化的家具需求,如何节约纳税人的钱显得更为重要。今年5月,我们推出了《安徽省省级行政单位通用办公设备家具配置标准(试行)》。有了标准以后,各单位才能按照标准提出需求、具体的参数,资产审核才能通过。

何法涧:正如宋主任所说,配置标准缺位在一定程度上给家具批量集中采购实践制造了困难。实施批量集中采购,预算标准是家具配置的前提。由于采购单位的个性化需求,对家具的功能、规格和材质的要求不尽相同,加之家具技术要求比较繁杂,政府采购尚无统一的技术标准,标准难统一也进一步制约了家具采购项目预算标准统一。

主持人:家具批量集中采购的配置标准又应该如何制定?

杜强:我认为对于家具而言,尤其是办公家具,具有通用性强、技术规格统一的特点。制定配置标准时要遵循这一原则,同时还要注意环保的问题。

王卓文:的确如此,我们要充分考虑到家具的特性。其不同于计算机或者打印机,款式、颜色种类丰富。虽然不能过于强调采购单位的个性化需求,但也要考虑到具体情况,如房间大小不同、装修风格、配套布局都会有所不同,所以要求每个单位采购的家具在材质、款式、颜色等方面都达到一致,会有一定难度。因此,我认为比较可行的办法是针对每类家具提供多种方案,常用材质的办公家具应设置全面,同等价位的家具可以圈定不同的规格、款式和颜色供采购单位选择。要实现这样的目标,需要做大量充分的调研工作。

◆ 试点先行 逐步推进

主持人:配置标准的解决的确需要大量的调研工作。据我们了解,目前已经有些部门将家具进行集中采购,如银行系统。有些地方会将同类别家具项目打包采购。家具的批量集中采购,到底应该如何推进实现呢,请各位谈谈各自的看法。

宋宝泉:我认为,家具的批量集中采购先试点,通过试点,调整方向,完善细节。就安徽而言,我们在推出配置标准后,目前已经开始试点。前期的准备工作已经在进行当中。

林志平:通过归集采购需求,将同类别的家具需求打包,形成规模效应。不止对家具,我们在电梯、弱电、空调等采购中也采取这种方式。我们今年为17所学校采购了一系列的家具,首先把当年需求归底,特别是和教育局制定相对统一的标准。采购效果比较好,得到了采购单位的认可。当然,由于缺少配置标准,我们此类项目主要针对的是差异化小、易于操作的家具采购项目。

主持人:据我所知,大同市从2010年就开始尝试办公家具的集中采购,在这个过程中,有哪些经验可与大家分享?

林志平:我们也是不断通过实践、探索,来找到一些适合自身特点、有针对性的方法。比如在这类项目的操作过程中,为了避免不同厂家生产出来的产品差异较大的问题,我们将招标文件细化。仅“饰面”的材质说明一项,招标文件不仅细致规定“采用优质胡桃木皮饰面”,还明确了“厚度为≥0.6mm”,甚至还考虑到“木纹清晰、确保颜色和纹理一致,接口自然平整”等小细节。

就如前面王卓文经理所讲,办公家具是通用设备中的一类特殊商品,在实施集中采购时,不能全部依照一般性设备的采购运行规程进行操作,我们将它改为受理后,先细化方案和预算,再论证方案的可行性,然后经采购单位确认之后再实施集中采购。其中,邀请专家一项项落实采购人的具体需求,这是我们在家具采购中的独辟蹊径之处。

何法涧:我认为大同的经验是值得借鉴的,按时段按节点按需求,一年形成一个批量,根据采购计划,归拢到一起,形成规模效应。将项目统一招标,中标后,由中标企业与采购单位分签合同。当然,这种操作方式,由于采购单位较多,供货时间也会不同,会带来履约管理的一些问题。

肖敏:通过参与一些银行办公家具的集采项目,有一些收获想跟大家分享。这些项目对企业的要求很高。前期招投标阶段,企业可能打价格战拿下项目,但是在后期执行阶段,企业在供货能力、履约能力、服务水平、人员素质等方面,都要有一定的实力。家具批量集中采购方向是对的,细节是需要逐步完善。家具批量集中采购的实行不是一步到位的,应该逐步探索和推进。

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