赵勇:政府采购学历教育（上）

赵勇:国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长  

2010年8月25日，历经波折，我终于站在了美国乔治•华盛顿大学法学院的广场前。久久凝视着广场上矗立的乔治•华盛顿的铜像，这位美国首任总统的名言“一个好的政府最坚实的基础就是对正义的伸张”仿佛在耳边回荡。

乔治•华盛顿认为，国家需要一个高层次的教育和研究机构，而这个机构最理想的地点应该设在首都。根据他的遗愿，乔治•华盛顿大学于1821年创立（当时名为“哥伦比亚学院”）。从诞生之日起，乔治•华盛顿大学就跟美国政府关系密切，很多“第一家庭”的成员都曾在该校就读。毕业于该校的参议员、部长、大使、军队统帅、各届领袖、外国首脑更是不胜枚举。它被称为“政治家的摇篮”确实名副其实。与乔治•华盛顿大学有联系的诺贝尔奖获得者有20人之多，其中10人的获奖成果是在校期间完成的。这些都令美国学子们为之神往，使它成为“全美国最贵的大学”，本科生平均每年学费达到43000美元左右。

乔治•华盛顿大学法学院建立于1865年，是华盛顿特区最古老的法学院，先后有几位大法官曾在这里任教。得益于法学院与最高法院的密切关系，法学院经常接待联邦法院、巡回法院、上诉法院和地区法院法官的访问。先后有7位美国总统成为该校的荣誉法学博士。目前法学院在校学生总数约2000人。

在美国学习法律的门槛很高。在本科教育中没有法律专业，学生需要首先取得一个非法律专业的学士以上学位，然后参加全国统一的法学院入学考试（LSAT）。该考试重点考查考生的逻辑思维能力。学生拿学士学位和LSAT成绩申请法学院的JurisDoctor（JD）学习资格。JD是3年制教育，内容涵盖了美国法律制度的方方面面，直接翻译的话叫做法律博士。由于教育体系的不同，这个翻译常常会引起中国人的误解，其实JD是法学院最基本的法律学位。它类似于一种职业教育，是进入法律行业的基本条件，只有获得JD才能够参加律师考试。在法学院，我遇到过不少已经取得其他专业硕士、博士学位的学生为了转行而读JD。

法律硕士（LL.M.）通常是为拥有JD学位、有一定工作经验、确定了研究方向、想在某个专业领域继续深造的人准备的。学制为1年（脱产学习则2年）。

在美国学习法律实在是太贵了。有位同学，上了一学期课就不见了踪影，后来偶然遇见他，才知道他打一段时间的工，攒够一个学期的钱之后来读一个学期。钱花完了再出去打工。经过至少8年的时间，一般人拿到法律硕士学位，50-60万美元就已经砸进去了。要不为什么在美国打官司那么贵呢？如果时间、精力、特别是经济上允许，法律硕士还可以继续读“ScientiaeJuridicaeDoctor”(拉丁文，缩写为S.J.D.),可以翻译为法律科学博士，这是真正意义上的法律博士，是为有志于从事法律教学和研究工作的精英们准备的，毕业的条件主要看论文的水平，通常需要2-3年的时间。

言归正传，该说说政府采购教育了。乔治•华盛顿大学法学院的政府合同法法律硕士项目（以下简称为“政采法硕项目”）是美国乃至全世界政府采购教育领域的翘楚。该项目由政府采购教育领域的“教父”RalphC.Nash教授创立于1960年，其撰写的经典教材《政府采购合同的订立》出到了第3版，《政府采购合同的履行》已经出到了第4版。这2本教材从上世纪80年代起就已经成为所有政府采购行业相关人员案头的必备工具。它们花了我300美元。心疼之际，只能用“向Nash老先生致敬”来自我安慰了。

政采法硕项目目前的3位负责人均非等闲之辈。StevenL.Schooner教授是本校毕业的法律硕士，曾在司法部、国防部门和私营律师事务所任职，并担任过美国联邦采购政策办公室副主任。JoshuaI.Schwartz教授持有哈佛大学的本科和康奈尔大学的JD学位，曾就职于法院和司法部，并曾受聘于联邦采购建议委员会（美国政府采购领域最高级别的智库）。ChristopherR.Yukins教授是国际政府采购领域一颗冉冉升起的新星。他本科毕业于哈佛大学，拥有弗吉尼亚大学的JD。他曾供职于司法部，担任教授之前，他是一家很大的私人律师事务所的合伙人。他们3人共同的特点是名校毕业、具有深厚的理论基础以及在私营领域和政府部门丰富的实践经验、热爱政府采购事业和教育事业。尽管在名校担任教授收入不菲，但以他们几位的学识和资历，如果在私人律师事务所中担任律师或合伙人的话，收入扩大几倍简直易如反掌。

学院专为政府采购法硕项目开立的主要课程有：政府合同的订立、政府合同的履行、政府合同法庭辩护、政府合同成本与定价、政府合同国际比较、政府合同中的反腐败、政府合同中的知识产权、政府合同案例分析等。每门课2-3学分不等，学生毕业需要修满24学分。

其中《政府合同成本与定价》和《政府合同中的知识产权》都是全世界最前沿的课程，分别由律师事务所合伙人StephenD.Knight先生和国防部副总法律顾问RichardM.Gray先生任教。现任联邦采购办公室主任DanielI.Gordon先生和前任联邦服务总署（GSA）副署长DavidDrapkin目前也都是法学院的兼职教授。在美国当兼职教授可不是挂个名就可以了，是要认真备课、上讲台、判作业的哦。此外，来自国会、政府、学术界、律所、国际组织和非政府组织的重量级人物也时常以嘉宾身份出现在课堂上。（未完待续）