不断完善我国政府绿色采购制度体系

围绕绿色发展的主题，日前在广州举办的政府绿色采购论坛提出——

不断完善我国政府绿色采购制度体系

图为政府绿色采购论坛现场。

本报讯 记者王珅报道 为了贯彻落实党的十八大精神，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，在11月8日开幕的2013’中国国际绿色创新技术产品展期间，财政部与展会主办方联合举办了政府绿色采购论坛。论坛就如何推进绿色采购工作进行了讨论，并提出下一阶段不断完善我国政府绿色采购制度体系。

财政部国库司（政府采购管理办公室）主任王瑛出席论坛，并就政府绿色采购制度在我国的开展情况，以及下一阶段如何推进政府绿色采购工作作了介绍。国家发展改革委、环保部、中央国家机关政府采购中心、中国质量认证中心、中环联合（北京）认证中心有限公司和碳披露项目（CDP）中国项目相关负责人及部分企业代表也就如何推进绿色采购工作作了主题发言。

王瑛表示，近年来，随着政府采购规模的不断增长，政府采购作为政策手段的职能日渐清晰，政府绿色采购、支持中小企业等政策框架逐步确立。在当前全球气候和环境问题日益突出和政府采购规模不断扩大的形势下，政府绿色采购已开始成为世界性趋势。政府不仅要加强自身节能减排管理，更要要求供应商加强对自身及其上游企业关于气候战略和责任、温室气体排放及能源使用情况等方面的管理，最终实现减少排放、降低能耗、节约资金等多重目标，驱动低碳经济发展。

据了解，与西方发达国家相比，我国的政府绿色采购制度起步较晚，但进展较快，已经形成了以节能环保产品政府采购清单为基础的强制采购和优先采购制度，初步建立了绿色采购的制度框架，2012年，全国政府采购节能环保产品的规模突破2000亿元。各地、各有关部门在采购实践中，也积极推行打印机可循环耗材代替原装耗材，变频空调替代定频空调，推进合同能源管理等服务项目的节能采购。

王瑛强调，必须看到，我国政府绿色采购制度仍然处于起步阶段，制度体系还很不健全，主要表现在：一是绿色采购制度覆盖面偏小，目前主要体现在节能环保产品强制采购和优先采购政策上，工程和服务类项目采购涉及较少；二是对能否列入节能环保产品清单主要依据对末端产品功能的界定，对其本身生产过程是否节能或环保的评估特别是延伸到供应链环节的应用不够；三是绿色采购制度尚未形成完整的框架体系，需要完善制度设计，强化执行效果。

王瑛表示，中国政府高度重视绿色采购工作。中国国民经济第十二个五年规划提出，推行政府绿色采购，完善强制采购制度，逐步提高节能节水产品和再生利用产品比重。党的十八大也提出，努力建设美丽中国，坚持节约资源和保护环境的基本国策。这为完善我国政府绿色采购制度体系指明了方向。因此，下一步，将不断学习借鉴国际上推行绿色采购的先进经验，深入了解和学习在政府采购领域引入绿色标准、碳排放量指标、实施供应链管理的最新做法，研究完善绿色采购标准体系和执行机制，丰富和完善我国政府绿色采购制度体系。

一是研究以政府为主导、企业为主体的绿色采购管理新模式，通过政府采购政策的要求和引导，全面提升政府、企业和社会各界节约能源、控制温室气体排放的意识。二是充实完善政府绿色采购政策体系。将政府绿色采购政策的实施范围从现有的几十类节能、环保产品，扩展至政府采购的其他领域；采购扶持的范围逐步覆盖再生和回收利用、新能源、生物质能、有毒物替代、保护臭氧层等产品；根据采购项目的不同特点，提出绿色采购的强制性要求、倡导性要求，实现绿色发展的目标。三是更加关注产品的全生命周期。将政府采购对最终产品的绿色要求扩展到产品的整个生命周期，对产品的开发设计、生产包装、运输销售、废弃处理、循环利用等各个环节提出绿色环保要求。四是完善政府采购政策的执行监管和评估机制。在合同绩效评估制度建设中引入绿色标准，综合衡量合同的成本收益，并将其作为政府采购合同授予的评价标准；完善绿色产品信息库，丰富产品性能、指标、绿色性能和参数，帮助采购人合理确定采购需求；加强对政府采购供应商的培训，帮助其满足绿色采购要求。

部分中央单位和集中采购机构、英国驻华使馆、节能环保产品认证机构、各省（市）政府采购监督管理部门和政府采购操作机构的相关负责人和部分企业代表参加了本次论坛。