专家团献计泸州政采新探索

由中国政府采购报社主办的泸州市政府采购改革创新座谈会顺利召开

专家团献计泸州政采新探索

本报讯 记者赵家旺报道  围绕四川省泸州市政府采购的新探索，多位理论和实务专家日前掀起了一场头脑风暴。

11月4日，由中国政府采购报社主办的泸州市政府采购改革创新座谈会在泸州市召开。泸州市政府秘书长张文军在致辞中表示，近年来，泸州市政府采购在健全管理制度、优化采购流程、强化专家管理、推进信息公开、降低采购成本、加强采购资金管理等方面都作出了有益的探索和积极的实践，并取得了一定的成效。当前，泸州市正在研究制定政府采购管理的新办法，努力探索政府采购的新模式，以此为四川省推进政府采购改革创新提供借鉴。

此次座谈会主要围绕近期起草的《泸州市政府采购管理暂行办法（讨论稿）》（以下简称《办法（讨论稿）》）展开，参会专家对泸州市政府采购的改革创新给予了充分肯定，并对《办法（讨论稿）》涉及的管理体制、采购预算、采购方式、价格管理、代理机构选择、履约验收等重点内容提出了具体的建议。国际关系学院党委书记刘慧表示，《办法（讨论稿）》将解决现实问题的思路和措施上升到制度层面，体现出许多探索和创新，符合目前国家关于制度创新的整体要求。她建议，管理制度应充分考虑未来调整的空间，同时需要对政府采购制度和其他公共资源交易制度进行整体研究和设计，并一同推动。

据了解，今年8月，四川省委常委、省政府常务副省长钟勉在泸州市调研时要求泸州先行先试，开展全省政府采购改革创新试点工作，切实解决当前政府采购效率、价格、质量等方面的突出问题。泸州市随即成立了以市委常委、常务副市长为组长，市纪委监察局、市财政局、市政务服务中心、市公共资源交易中心等部门参与的政府采购改革创新工作组。此后，工作组经过广泛调研、论证，八易其稿，最终形成了《办法（讨论稿）》。

《办法（讨论稿）》主要体现了以下特点：一是着重在政府采购电子化和公开化方面进行了大胆探索。二是针对政府采购实践工作中的一些突出难题，提出了切实可行的解决办法。比如在政府采购预算的编制与执行、竞争性谈判或询价邀请、公开招标时间要求、跟单询价采购、履约验收监督等方面，既借鉴了《政府采购法实施条例（征求意见稿）》、《政府采购非招标采购方式管理办法（征求意见稿）》等内容，又对部分地区刚刚采取的创新措施进行认真评估，并对一些经实践检验证明行之有效的做法进行细化吸收。三是立足地市实际，强调措施的可操作性。比如对政府采购预算编制的技术标准、采购实施计划的执行时限、采购方式的确定、履约验收组织、日常随机抽检等方面的条款内容较为具体、细化，便于实际操作。

此次座谈会受到了多个地区理论和实务专家的关注。泸州市政府秘书长张文军，财政部国库司政府采购一处相关负责人，国际关系学院党委书记刘慧，泸州市纪委副书记、监察局局长庞晓龙，泸州市政务服务中心主任秦惠光，泸州市财政局副局长章华，南开大学法学院教授何红锋，中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎，国家信息中心助理研究员吕汉阳，以及来自黑龙江、江西、重庆、四川、烟台、洛阳等地的实务专家参加了此次座谈会。摄影/吴敏