打造财政工作“金字招牌”

■ 本报记者 赵环宇 通讯员 汲贤征

“让政府采购成为财政工作的一面金字招牌” ，在2月24日举行的吉林省长春市财政系统政府采购工作研讨会上，该市财政部门提出了“要跳出采购管采购”，以政府采购工作为主要抓手，推进财政工作的全面发展。

近年来，长春市用实实在在的行动践行着这些理念：2010年长春市本级政府采购规模首次突破10亿元，从4个方面构建阳光、高效、和谐政府采购工作格局。

调研：谋定而后动

如何跳出采购管采购？如何促进政府采购监管工作的科学发展？长春市财政局政府采购监督管理办公室（以下简称采购办）给出的答案是：充分调研，谋定而后动。

据采购办相关负责人介绍，2010年的调研为各项工作的顺利开展奠定了扎实的理论基础。采购办对照研究国内外政府采购先进经验，对政府采购发展的深层次问题进行调查研究。

为了落实政府采购的政策功能，采购办会同市工信局和优秀政府采购供应商及相关金融机构开展座谈，就如何发挥通过金融手段支持政府采购供应商问题进行调研。为了清理各部门重复开发、多次开发或开发失败的信息化建设项目，系统掌握信息化建设过程中形成的系统集成硬件资产及软件版权等无形资产规模，采购办与工信局等部门对该市信息化建设项目情况进行摸底调查,禁止进行重复开发，直接通过版权转让的方式进行资源共享。

制度：结网打“七寸”

2010年，采购办对全市政府采购制度体系进行了系统梳理，查找制度体系中的薄弱环节，完善的规则体系建设，结成一张管理制度的“网”。

2010年，采购办起草并提请市政府办公厅印发了《关于在政府采购中扩大定点范围和推行协议供货方式的通知》、《关于加强政府采购工程项目造价管理工作的通知》等规章制度，监管水平大幅提高。

在内部管理方面，采购办修订和完善了政府采购监管部门内部的工作规则。重新梳理各项业务流程，增加了政府采购信息统计、购买进口产品审批、政府采购专家库、履约保证金管理和供应商库管理等4项工作事项。修订了政府采购组织形式和采购方式变更审批、政府采购投诉处理、党政机关小汽车编制管理等9项工作事项。加强了内部各工作环节的相互制约，有效控制了各类管理风险。

资金：无预算不采购

为了保证预算的严肃性，提高采购资金的使用效率，采购办在2010年采取了一系列创新举措：在全市建立起科学合理的政府采购预算编制流程，针对预算执行过程中追加调整过多的问题，印发了《关于集中追加调整政府采购预算的通知》，进一步规范了政府采购预算追加调整时间和范围，2010年共实现集中追加调整采购预算4亿元。

按照年底决算要求，该市将2010年未执行预算指标和政府采购项目结转到2011年继续执行。共有500余个项目重新立项执行，清理和收回长期未使用或无法执行的各类预算指标。

为确保采购预算资金的支出进度，采购办配合有关业务处室，严格按照部门预算编制和政府采购目录的规定，将年初采购预算指标分解为分月用款计划，确保采购预算资金的支出进度。

规模：找准增长点

服务经济社会发展大局，2010年，长春市政府采购管理部门找准规模增长点，保证了全市二次供水改造设备材料等民生采购项目、长春汽车工业高等专科学院等工程采购项目顺利进行，采购规模突破10亿元并不出人意料。

目前长春汽车工业高等专科新建项目目前已完成3.4亿元一期建设项目的招标工作。九台市、绿园区、高新开发区等辖区内老城区改造、校舍抗震加固等重大项目赢得了良好的社会反响。

记者从会上获悉，市发改委、市建委已专门就政府投资“代建制”项目的政府采购运行程序进行研究。下一步，使用各类财政性资金的工程类项目将被完全纳入到政府采购范围内。