长春：拧干协议供货价格水分

■ “政府采购控价”系列报道

通过搭建网上商城、明确交易规则、强制供应商定期降价等多种手段——

长春：拧干协议供货价格水分

■ 本报记者 周琳娜  通讯员 汲贤征

把协议供货的采购形式搬到网上就能解决价格虚高的问题吗？答案是否定的。

多年来，吉林省长春市财政局不仅建立了网上商城，对协议供货产品实行电子采购，还采取了多种手段遏制协议供货价格高于市场价的现象，取得了较好的效果。长春市财政局政府采购工作管理办公室（以下简称“采购办”）相关负责人认为，导致协议供货价格虚高的原因比较复杂，必须多管齐下才能有效解决问题。

以计算机为例，记者从长春市政府采购网协议供货栏中选取了当地最畅销的一款机型作为参考，其协议供货交易价格为3702元，而淘宝网同型号产品的价格为3528元。采购办相关负责人表示，虽然从表面上看，协议供货价格略高于网上产品的价格，但是网上产品不开具发票，扣除应收税金200元左右（按照5%-7%的比例征收），此款商品的协议供货价格比网上价格要低20多元。同时，记者走访长春市部分电器卖场发现，该市协议供货产品的价格也明显低于本地市场的平均价。

据了解，从2011年起，采购办就开始搭建网上商城，并对通用办公设备——计算机、打印机、复印件等协议供货产品实行电子采购，用采购办工作人员的话说，就是“让采购人像逛淘宝网一样浏览产品信息，看中商品后只需轻点鼠标，购物订单便自动生成了”。网上商城建成后，采购过程是便捷、高效了，但对其中协议供货价格的控制，却又让采购办煞费苦心。

据介绍，为控制协议供货的价格，采购办与市工信局合作，结合市场情况每4个月左右确定一次商品的基本配置和最高限价，配置和限价作为协议供货产品公开招标的依据，确定入库商品的品牌及型号。同时，为避免大量产品入围导致无法监管具体交易的情况，采购办严格控制入库商品的数量，例如台式机一般每次确定30款左右产品，并明确每款产品的规格型号和具体配置，防止发生交易过程中以次充好或随意降低交易产品配置等情况。采购办还规定，每款产品均有5-15家供应商作为具体经销商，经销商可以在最高限价以下自行确定交易价格，但采购人只能在报价最低的供应商处进行采购，否则购物订单无法生成，以此强化竞争。

此外，根据信息类产品市场价格波动大的特点，采购办还要求供应商必须每25天对其提供的产品进行一次减价，价格降幅不得低于1%，不更新价格的供应商将被暂停交易权限。“实行降价政策以来，在协议供货周期内，供应商所提供产品的价格平均降幅为8.8%。”采购办相关负责人介绍，个别产品价格降幅甚至达到了22%。

值得一提的是，长春市政府采购电子化平台不仅仅是一个交易平台，它还承载着其他的功能。“无需注册，任何人都可以在网站上查询所有协议供货产品的交易价格。”采购办相关负责人说：“我们之所以敢开放系统，就是为了让社会各界和供应商对价格进行有效监督。”

如今，通过多措并举，长春市政府采购的效率提升了，价格降下来了，采购人的满意度上去了。据统计，采购单位对每笔协议供货交易的满意度量化平均分达99.3分。采购办下一步将加强与工信局等部门的协作，确定更为质优价廉的产品。同时，还将继续扩大网上采购品目，并丰富政府采购平台监管能力，完善政府采购价格与第三方价格对比功能，通过交易平台对过高的政府采购交易价格进行预警。