污染治理激发汽车产业正能量

污染治理激发汽车产业正能量

■ 本报记者 梁帅

近日，中央财政安排50亿元资金用于京津冀及周边地区大气污染治理工作。该项资金是为了贯彻《大气污染防治行动计划》（以下简称“行动计划”）而设立的。

行动计划中，涉及优先发展公交、淘汰黄标车、限行限购、鼓励新能源发展等多方面。汽车业内分析人士认为，大气污染治理工作的开展，将有利于汽车产业的发展。

限购还是不限

对于该不该限车治理污染，业内有着不同的声音。

从环保的角度来看，汽车带来的污染十分严重。据北京市环保局数据显示，机动车尾气排放、燃煤、扬尘对PM2.5贡献率分别为22.2%、16.7%和15.8%，是当前影响北京市空气环境质量的3大重要污染源。

10月16日，北京市通过了更为严格的限行方案，根据《北京市空气重污染应急预案》，当发布空气污染红色预警，北京市机动车将实施单双号限行措施，各级党政机关公车在执行单双号限行基础上，将整体停驶80%。“机动车排放的尾气中，含有已被证实能致癌的物质达100多种。更为严重的是，机动车排放属低空污染，对人体健康影响更加直接。”在北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生看来，治理城市机动车排放污染已刻不容缓。

然而，从汽车产销的角度来看，业内专家并不完全赞同简单以限购的方式来实现治理污染、甚至治理拥堵的目的。

数据显示，为了缓解城市交通拥堵，北京、上海、广州等城市先后实施了汽车限购。以北京为例，在实施限购政策后，新车销量减少了52万辆，同比下降了56%，汽车商品零售额下降了25%。这对于本已进入低速增长期的汽车产业来说无疑造成了不小的压力。为此，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示，如果由于限购造成汽车销量的下降，势必会对全行业的产值，乃至整个国民经济产生影响。他认为，限购政策对于空气污染的作用有限，限购政策限制最多的是私人购买的汽油车，但是据统计，汽车排放的尾气对于增加PM2.5的贡献不足10%。

化压力为动力

董扬从汽车产业发展角度提出了4点建议，分别是借鉴发达国家采取经济手段治理拥堵经验，科学选择限行措施；重新构建适应汽车社会的城市规划和交通发展战略；进一步鼓励旧车报废，推进以旧换新；加快汽车税收体系改革。

董扬的建议在行动计划中得到了印证。该计划指出，加快淘汰黄标车和老旧车辆。并明确了到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。

如何化压力为动力解决环保政策与汽车产业发展中矛盾呢？业内专家指出，可以从国家的总体规划中找出答案。首先，行动计划指出，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。这就意味着，限购在短时期内仍是治理污染的重要手段之一。从另一方面来看，行动计划指出可以采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买新能源汽车。这就为企业未来发展指出了方向，既优先发展新能源汽车，企业应适时调整传统燃料汽车与新能源汽车的比重以适应市场需求的变化。其次，行动计划中明确指出大力推广新能源汽车。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车。北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。随着老旧车辆的淘汰和购置新能源环卫车、公交车需求的逐步增大，推行环保政策的同时也为企业提供了市场良机。

“政策往往体现了产业发展的引导方向，在转变中有点困难是正常的。处理好矛盾的关键在于主动应对，企业主动适应市场需求，积极研发新能源产品，这样既可以抓住市场先机又能为环保做贡献、发挥正能量，何乐而不为呢？”该专家最后表示。