信息化管理管住“车轮上的浪费”

信息化管理管住“车轮上的浪费”

■ 本报记者  梁爽

公车信息化管理风生水起

截至目前，已经有部分地区开通了公务用车管理信息系统，以东部沿海经济较为发达的地区为主，如上海市、广州市、济南市、青岛市等，利用信息技术手段推动公务用车的科学化、规范化管理。

近日，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）就中央国家机关公务用车管理信息系统项目进行了公开招标。最终，北京久其软件股份有限公司以40万元中标。

根据招标文件的要求，本项目工期要求自合同签订之日起160天内完成项目建设各项内容，免费运维服务在项目软件成果提交完成后开始执行，服务时间为1年。

记者在采访中了解到，除了中央国家机关之外，截至目前，已经有部分地区开通了公务用车管理信息系统，利用信息技术手段推动公务用车的科学化、规范化管理。其中，以东部沿海经济较为发达的地区为主，如上海市、广州市、济南市、青岛市等。

济南市市级机关事务管理局负责公车管理的一位工作人员告诉记者，该市自2009年7月提出“五统三定”的公车管理制度后，招标采购了一套公务用车信息化管理系统并使用至今。这套系统可以对全市使用财政资金的240家单位的公务用车实行统一编制、统一购置、统一牌照、统一调配、统一处置以及定点维修、加油和保险的信息化管理，让每一辆公车从购买审批，到使用管理，到报废处置全过程的所有环节完全公开。

上海市机关事务管理局车管处相关负责人在接受记者电话采访时表示，上海市在几年前就有了一套软件系统对公务用车进行管理。近2年，这套软件的功能模块内容有了一定程度的增加，功能也得到了进一步完善。

建设标准尚待统一

如果要实现全国范围内的公务用车联动管理，一个相对统一的建设目标和管理模式就必不可少。目标是建立统一的党政机关公务用车管理平台，规范公务用车管理流程和制度，实现公务用车配备更新、指标管理、车辆处置等日常业务的信息化办公，对公务用车进行全过程管理。

记者在采访中发现，尽管采用信息技术管理公务车的采购、使用已经成为了各地的共识，但是各地在相关项目的采购和建设过程中，对信息系统的规划目标、建设任务、功能模块等方面的要求却不尽一致。

如果要在各地已建系统的基础上最终实现全国范围内的公务用车联动管理，一个相对统一的建设目标和管理模式就必不可少。

据了解，国采中心公务用车管理信息系统的建设任务概括起来就是“四个一”，即：一套完善的公务用车管理规范程序、一个科学合理的考核评价指标管理体系、一个支持公务用车全过程监控管理的安全数据中心和一个支持公务用车业务信息化的全过程监控管理平台。

其最终目标是建立统一的党政机关公务用车管理平台，规范公务用车管理流程和制度，实现公务用车配备更新、指标管理、车辆处置等日常业务的信息化办公，对公务用车进行全过程管理。

济南亚爱特软件有限公司市场总监王坚告诉记者，由其所在公司设计开发的济南市市级机关公务用车管理信息系统从2009年沿用至今，期间共进行了3次升级，对系统实现优化。这套系统的主要功能是对公车三定进行信息化管理。同时，系统还会对车辆购置、车牌分配、车辆调配、用车预算是否超标等方面进行监控。一旦有超标现象的出现，系统就会及时通知公车所属单位的公务用车管理员。

记者在采访过程中了解到，在已经启用公务用车管理信息系统的地区和部门中，除了用软件系统管理公务用车购置和日常使用之外，还会在车辆中安装GPS定位装置等设备，对公务用车实行一对一管理。

例如，广州市在具体的采购项目中明确提出，供应商除承担广州市公务用车使用管理信息系统中心管理平台建设，包括综合监控系统的开发、实施及运维，系统软件的采购，线路租赁、其他第三方租赁服务及集成以外，还要作为车载终端设备租赁服务提供商，向广州市公务用车使用管理信息系统的各使用单位提供车载终端设备约10000套的租赁服务，包括车载北斗终端及身份识别读卡器等车载设备的租赁、安装、调试及维护。

规范公车管理的“良方”

利用信息技术手段对公车的精细化管理，能有效制约费用过高、公车私用、超编超标配备等公车管理难题，还能降低公车的燃油费用、维修、保险费用。

从各地对公务用车管理信息系统的青睐不难看出，将信息化手段应用到公务用车的管理中，已成为治理公务车“跑冒滴漏”现象的一剂“良方”。

以济南市为例。在济南市市级机关事业单位公务用车信息管理系统中，全市所有纳入统一管理的公务车的保险时间、项目、金额，维修项目的具体内容及所换配件的品牌、型号、价格，每辆车每次加油的数量、时间等都清清楚楚，项目明细无一遗漏，机关事务管理局和纪检部门都可对这些信息实时监控。

国家信息中心助理研究院吕汉阳表示，我国自从20世纪80年代开始对公务车辆控购以来，一直在摸索着如何对其进行管理。用信息技术手段对公务车辆进行管理，目的就是禁止公务用车的随便采购、随便使用，能够从一定程度上提高对公务用车的管理水平。实际上，一套管理信息系统的上线，只是一种管控工具，更重要的是有关部门和工作人员将公务用车的采购和使用的法律和制度落到实处。

业内普遍认为，实际上，利用信息技术手段对公车的精细化管理，不仅有效制约了费用过高、公车私用、超编超标配备等广受诟病的公车管理难题，而且充分发挥了规模效益，降低了公车的燃油、维修、保险费用。