把握主线 切准脉点 创新思路

群众路线怎么走

把握主线 切准脉点 创新思路

——关于开展党的群众路线教育实践活动的思考

■ 王跃进

在全国深入开展党的群众路线教育实践活动的号召下，政府采购如何立足于工作实际，切实进行整改，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的？笔者认为，只有把握主线，切准脉点，创新思路，才能持久深入地开展好党的群众路线教育实践活动，才能真正从群众的角度出发，做好政府采购工作。

把握主线是政府采购行业开展党的群众路线教育实践活动的灵魂所在。所谓“主线”就是要反对“四风”，深入剖析形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的表现形式和现实危害。在此基础上，要做好以下几方面工作：

首先要明确界线，知道自己什么该做，什么不该做。当前，政府采购事业的快速发展与政府采购体制机制的不相适应所产生的矛盾逐渐凸显，使社会上产生了一些对政府采购工作不理解、不信任甚至不支持的声音，这就需要我们以高度的政治责任感来分析和对待这些问题，划清是非界线，从提升服务行为、改善服务条件、完善服务手段入手，针对采购人、供应商等服务主体建成规范、高效、廉洁的服务体系，推动服务型政府、服务型财政的改革。

二要坚持红线。在政府采购操作过程中，严格遵守各项法律法规，依法采购，按章办事，用法律、制度的红线带动政府采购事业不断向前发展。作为政府采购从业人员，要熟知政府采购各项法律法规，并把贯彻落实法律法规作为各项工作的首要环节，不断实现政府集中采购社会效益的最大化。

三要构筑廉政风险防线。体现在政府采购工作中，就是在业务执行层面形成各环节、各节点的有效制约机制。具体而言，就是通过对照先进模范反观自身，研究分析查找问题，达到“照镜子”的目的；通过自查进行自改和自我剖析、自我完善，立说立行，达到“正衣冠”的目的；通过揭示、直面和妥善处理实践中的矛盾和问题，达到“洗洗澡”的目的；通过建立坚持整改的长效机制，探索提出和制定政府采购长期发展模式和规划，达到“治治病”的目的。

切准脉点是政府采购行业开展党的群众路线教育实践活动的趋向。走群众路线的最终目的就是要解决当前工作中的实际问题，实现为民、务实、清廉的目的。这就需要处理好政府集中采购工作中的几个关系：

一是规范与效率的关系。构建富有效率效益的政府采购管理体系是政府采购今后的发展方向，在认真落实法律法规、严格执行采购操作流程的同时，更要注重提高采购效率，缩减采购流转环节，使规范操作服务于效率的提高，提升效率更加促进政府采购的规范化建设。

二是市场运行和政策功能的关系。政府采购要符合市场经济的运行规律，实现物有所值的目标，但其功能绝不仅限于市场购买效应的最大化，作为政府调控宏观经济的重要手段，更应发挥其政策功能。政府集中采购行为要实现社会效应的最大化，必须兼顾考虑支持民族产业、中小企业、节能环保政策等要求，通过政府采购，对产业升级起到示范和引导的作用。

三是政府采购整体效益和部门采购利益的关系。集采机构既要实现财政资金使用效益的最大化，又要为采购人购买到好的货物、服务和工程服务。处理好二者之间的关系，就必须广泛征求各服务主体的意见和建议，认真对待服务对象在政府采购活动中所提出的基本夙愿，并通过教育实践活动推进采购人、供应商、采购代理机构等对政府采购形成更为深入的理解。

创新思路是政府采购行业开展党的群众路线教育实践活动的内在动力。创新的思想来源于人才，要想提高政府采购领域专业化水平，就要打造一支知识全、专业精、素质高的人才队伍，通过教育与实践两大手段，加强服务意识的培养，树立一心为公、服务至上的政府采购新理念。

其一，建立职责清晰、流转便捷、制衡有序、效率优先的政府采购运行机制。

按照《政府采购法》、《招标投标法》等，规范业务操作流程，制定完备、高效的规章制度，明确流程各节点的协调统一和分工合作，定人定岗、定职定责，尽量减少和简化不必要的操作环节和审批手续。同时，将政府采购全流程置于监督范围之内。

其二，推进政府采购信息化和标准化建设，真正实现“阳光下运行”。以标准化为基础的政府采购规范化建设，需要统一、细化和格式化采购操作各环节的程序和内容，用电子信息的手段实现人机对话，实现网上采购、网上竞价、网上交易的规范化操作。

其三，增强概率计算统计分析和部门联动运行机制，探索推进政府采购一体化建设。创新思维，通过生产、物流、出售、仓储等重要流转环节的衔接，利用对市场运行情况的统计分析和概率计算工具，使产品的生产、销售、使用与服务保障协调发展；完善政府采购部门联动运行机制，进一步对各类资源重行进行配置，通过批量采购、配制标准化、仓储物流快速运转、售后服务保障等，形成对现有的货物、服务和工程采购的动态跟踪监察，减少采购成本，压缩采购环节，推进政府采购一体化进程。

（作者单位：山西省省级政府采购中心）