吕汉阳：“统”的程度和范围当因地制宜

吕汉阳：“统”的程度和范围当因地制宜

按照“企业边界”理论，即企业在交易中产生交易费用会因企业的横向和纵向扩张大大降低，但与此同时，管理费用也会增加，管理费用超出交易费用的那个点，就是企业发展的临界点。因此，企业在纵向上涉及上、下游链条中多少环节，在横向上涉及多少行业，规模做多大才是最佳状态是需要研究的。

重庆公共资源交易市场建设在市级和区级的不同实践，恰恰可以按照“企业边界”理论进行分析。公共资源交易市场建设的理论支撑无非是将政府与市场进行交易的方面全部统一管理和操作，以提高公共资源交易的效率和透明。但现有公共资源交易有关研究并没有说应当采用哪种模式来组织对公共资源交易的统一监管，也没有说“统”到什么程度最好。至于说“统一场所，进场交易”这种非常形式上的场所集中，我认为没有什么太大意义，工程招标领域搞了很多年进场交易，有可能发生的问题仍然在发生。规则统一、程序透明和公平交易才是市场经济也是公共资源交易应有的本质要义。

那么，在国家级、省级和地市区级，由于公共资源交易的规模不同，以及不同地方公共资源交易的历史演变和现实格局不同，按照“企业边界”理论，其机构的组织也必然不同，具体来说，就是公共资源交易“统”的程度和范围不同，应当因地制宜。重庆的实践恰恰就说明了这个问题。

（吕汉阳系国家信息中心助理研究员、博士后）