官网举报：能否成为“网络反腐”主渠道？

官网举报：能否成为“网络反腐”主渠道？

新华网北京９月５日电（记者桂涛、周英峰、邹大鹏）中央纪委监察部网站本周正式开通，引来各方关注。舆论认为，纪检监察系统官方网站通过信息权威发布、官民互动交流、网络信访举报等手段，铺设了网络时代依法反腐的“快速通道”。但专家强调，如何积聚网络反腐“主渠道”的人气，将是对官方决心与智慧的考验。

网络反腐　官民两条路成形

北京航空航天大学公共管理学院教授任建明指出，网站突出“我要举报”“举报查询”等功能，与“微博实名举报”等民间“网络反腐”手段形成竞争关系。

“一官一民两条路，哪条更通畅、更便捷、更安全，举报者就会选择走哪条。”他说。

任建明介绍，从香港、新加坡等地经验看，要形成有效反腐，官方渠道应该发挥骨干作用，民间渠道应是补充。

中共中央党校教授辛鸣认为，网站要赢得民众信任，对官网举报案件的查办就要更迅速、更权威，给举报人的反馈要更及时，对他们的保护也要更得力。

“群众如果感受到了效果，自然会做出选择。”他说。

辛鸣认为，目前网络上的反腐举报泥沙俱下，新网站的开通对举报的程序、规则都加以明确，让网络反腐变得更加制度化、正规化。

近年来，从“天价烟”局长周久耕、到“表哥”杨达才、“不雅视频”主角雷政富，再到国家能源局原局长刘铁男，网络反腐频频发威。“体制内冷清，体制外火热”的网络举报现状带来尴尬与反思。

网络成中纪委接受举报重要渠道

来自中央纪委的数字显示，网络举报已成为继来信、来访、电话之后又一重要举报渠道。２００８年到２０１２年，中央纪委监察部举报网站共收到网络件３０．１万件次，约占中央纪委监察部同期信访举报总量的１２％，其中检举控告类网络件２１．９万件次。

新开设的综合性政务门户网站，是在原有的监察部网站、国家预防腐败局网站、国务院纠正行业不正之风办公室网站、工程建设领域专项治理工作网站和１２３８８举报网基础上整合而成的。

记者发现，新开通的中央纪委监察部网站上，“中纪委监察部组织结构”“举报指南”“我要举报”等均位于醒目位置，界面友好，操作简单。网站还开辟廉政留言板等专栏，主动接受网民对反腐败的意见、建议。

官网举报如何避免“边缘化”

制度反腐专家李永忠说，开通官网举报并非新事，但此前效果不佳，导致人们懒于向官网举报。“首先要反思自己，官网受理的举报有多少给出了满意答复，效果如何？人人都拥有微博平台‘麦克风’的时代，官网举报更显得苍白无力。”

他认为，积聚“主渠道”人气，要从四个方面加强网站建设：确保权威信息发布及时、真实；确保网站“办给老百姓看”；对网上声音“回应而不回避，引导而不强行领导”；对重要舆情早发现、早报告、早处置。

纪检监察网站积聚高人气并非没有先例。２０１１年，江苏省淮安市纪委在当地最具人气的民间网络论坛开设政务板块“阳光纪检”。１７个月过去，这个旨在让百姓参与零距离、投诉零门槛的网络平台发布主题帖３．７８万个、跟帖近５５万个、点击量达６７００余万人次，网民通过“阳光纪检”平台举报并经查证属实的违法违纪案件达５２起。

淮安官方将“阳光纪检”的成功归纳为市委市政府“撑腰”、对帖子１００％的回复、官员若对网友反映的问题“置之不理、敷衍处理”将遭到严厉问责等。

任建明认为，官网举报要真正发挥作用，网站背后还要依靠反腐败体制机制建设、加快反腐败立法等制度支撑，同时还要加速推进石油、金融等腐败易发多发领域的制度改革，从根本上铲除腐败滋生的土壤。