哈尔滨：小改变带来大效益

在智能化交通管理与视频监控系统工程采购项目中，探索服务类项目批量采购方式，并在法律范围内灵活选择采购方式

哈尔滨：小改变带来大效益

■ 本报记者 贾璐 通讯员 马文艳

两个改变，使一个采购项目中标价仅为去年同类采购中标价的30%。这是发生在哈尔滨市智能化交通管理与视频监控系统工程采购中的事儿。

近几年，为提升哈尔滨市交通管理的科学化和智能化，完善城市道路交通信息采集和社会治安视频监控设施，加强交通秩序整顿力度，哈尔滨市政府决定建设“智能化交通管理与视频监控系统工程”。

记者了解到，这个工程的建设内容包括“一个平台、四个子系统”，其中，既有“系统”服务，又有“监控点建设”小型工程；既有智能化交通集成指挥平台这样的软件，又有公安交通智能化集成指挥平台这样的硬件；此外，还有510处遍布全市主次干道的视频监控、事件检测点，有400处闯红灯自动抓拍点，有101处交通卡口点和55处机动车测速点。

可以说，这是个不折不扣的“大”项目。一方面，预算金额比较大，另一方面，这个项目关系到整个哈尔滨市交通管理的效果，社会影响非常大。

面对这样一个大项目，哈尔滨市政府采购中心（以下简称“采购中心”）拿到后，没有急于动手，而是先动起了脑筋。“我们想这么大一个项目，如果采购好了，既能保证我们哈尔滨的交通管理上一个台阶，又能省下来不少钱。所以先论证了采购方案。”采购中心主任杨柏林记者。

想要在保证质量的情况下多省钱，对于服务采购来说，并不容易。如果是货物采购，还能通过批量采购，以量压价，但服务采购是实实在在的“一分价钱一分货”，省钱买的东西，能保证采购质量吗？

“当时也有人这么提，说货物可以批量采，服务不行。我们就想到，服务采购，如果延长服务提供时间的话，也相当于一种批量采购啊。”杨柏林说。

这个灵感得到了采购人的认可。于是，采购人将原本一年的服务需求时间，延长为五年。

努力到这一步，采购中心对做好这个项目的探索并没有停止。“以前我们采购类似项目，用的是公开招标方式。今年再做，感觉经过之前类似项目的操作经验，对此类供应商的情况有了进一步了解，做竞争性谈判的条件已经成熟了，因此向采购人和哈尔滨市政府采购中心建议这个标用竞争性谈判方式。”杨柏林说。

然后，采购中心又从做标书开始，精心地打造这次采购的每个小细节。最终，中国移动、中国电信、哈尔滨广电等各大运营商均来参加投标。记者了解到，这个项目的预算金额是根据上年类似采购的中标金额做的，655.68万元，然而，因为采购中心对各个环节的精益求精，取得了非常好的采购结果，中标金额仅为199万元，节支率达到了70%。在这个大项目的采购中，采购中心打出了一场漂亮的攻坚战。