采购项目成功与否的四个评估标准

采购项目成功与否的四个评估标准

■ 菲迪

一个采购项目成功与否，可以从4个方面予以评估。

首先，竞争是否充分是重要判断条件。推荐一个投标响应系数计算方法：实际投标的供应商数除以设定或法定最少投标人数。一般认为，这一系数在1.7以上的，竞争较为充分。不少代理机构认为，投标供应商数不是由代理机构决定的，有道理但不绝对。如果代理机构充分了解采购项目的市场情况，就可以通过扩大公告途径、延长公告期限、降低资格门槛、合理设定招标要求等吸引潜在供应商应标。此外，供应商的投标响应还跟代理机构的执业声望和信誉密切关联。

其次，价格合理是采购结果的重要评判标准。价格合理不是价格越低越好。优秀的代理项目在价格方面应该体现出预算、招标文件技术参数、成交价格三者的平衡。代理机构可以通过各项参数的标准制定来把控供应商报价，如果三者不平衡，或者是采购需求描述不够准确，或者是预算不尽合理，或者是供应商未能充分响应。

政府采购的价格评审普遍存在一个问题：只评不审。即盲目接受任何报价，只对报价做得分计算，而不对报价的合理性做审查。要求供应商对价格构成予以说明，对供应商的价格构成做合理性审查，可以科学地区分合理低价与低于成本报价。理论上，最优中标价格应该是最接近全体供应商报价的算数平均值，且偏差值在3％以内。建议在招标文件中给出格式文件“价格构成明细表”，要求投标文件必须说明价格构成和理由，为审查供应商投标报价的合理性提供依据。

再次，各方当事人是否满意也是重要标准。采购人不满意的采购项目基本上是失败的项目。落标的投标人能够平静接受采购结果，说明采购活动基本上是合法合规的。

最后，优秀的采购项目应当具有较高的履约符合率。履约验收与合同条款的符合率是检验采购结果的重要尺度。履约符合率低下，合同违约现象频现的原因，可以追溯到招标过程，或者说，是中标供应商虚假承诺骗取中标的结果。一个优秀的采购项目，一定能够通过多项招标条件的组合运用，有效筛查并拒绝了虚假投标响应，从根本上规避了合同风险，保证履约符合率。

上述四项标准的核心，是招标文件的编制。其资格门槛、招标要求、技术参数、商务条款和合同条件的设置最为紧要，对采购结果起决定作用。