如何判断是否需要编制采购预算？

如何判断是否需要编制采购预算？

■ 本报记者 冯艺

日前，某中央单位采购人有一个预算金额为200万元的项目，项目中的货物类采购金额是40万元，工程类采购金额也是40万元。该采购人单位认为，按照中央政府采购限额标准：50万元以上的货物和服务的项目、60万元以上的工程项目才执行政府采购，该项目是不是就不需要编制政府采购预算了？因此，该单位政府采购工作人员致信《中国政府采购报》编辑部，想咨询一下，只要货物、服务和工程采购金额均不超过采购限额标准，是不是就不需要编制政府采购预算了？

《中国政府采购报》记者就上述问题采访了相关部门，解释如下：首先，根据《政府采购法》的规定,纳入政府采购范围的财政性支出均应当编制政府采购预算，即：政府集中采购目录以内或者目录以外但限额标准以上的财政性支出全部要求编制政府采购预算。政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布。《中央预算单位2013-2014年政府集中采购目录及标准》中规定，除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务的项目、60万元以上的工程项目应按《政府采购法》和《招标投标法》有关规定执行。

该单位所提问题，实际上涉及如何判断政府采购项目是否超过限额标准的问题。该单位是误将整个项目预算金额按货物、服务、工程类进行拆分后，来判断是否超过政府采购限额标准，从而确定是否需要编制政府采购预算。实际上，采购人应通过判断部门预算中整个项目的预算金额来确定有没有超过政府采购限额标准，而不得对其进行拆分。即，部门预算中该项目金额是200万元，超过了政府采购限额标准，整个预算项目必须编政府采购预算。反之，如果部门预算中整个项目是集中采购目录之外，且在采购限额标准以下的，则不需要编制政府采购预算和政府采购计划。