浙江余姚：规模优势实现良性循环

通过“规模、批量”的集中优势，吸引了更多单位共享采购结果，再凭借增长的规模进一步降低价格，提高服务

浙江余姚：规模优势实现良性循环

■ 本报记者 贾璐 通讯员 顾琼珊

“我们用的不是余姚当地的财政性资金，但听说你们的‘规模采购实物派发’服务特别好，价格也很低，能不能让我们共享你们的采购结果呀？”

前不久，浙江省余姚市招投标管理办公室主任史建军接到了这样一个电话。这是宁波市黄湖监狱行政科科长沈尧章打来的。黄湖监狱的资金审批权在宁波市级，但地理位置却离余姚更近。他们近期要采购9台空调，听说余姚的“规模采购实物配发”采购效果很好，就打了这个电话咨询。第二天，黄湖监狱需要的4款机型的9台空调就送货上门并安装，还享受了与余姚当地行政事业单位同样的价格与服务“双实惠”。

“规模采购实物派发”的采购效果好在哪里？记者了解到，以某品牌空调承诺的服务为例，免费质保期7年，压缩机免费包修7年，整机免费包修7年；质保期内产品故障服务响应时限半小时内响应；服务时间7*24；免费质保期满后免维修人工服务费用；定期回访保养时间12次/年；自出发售7天内有质量故障，予以退机或换机，包修期内，连续修理二次，不能正常工作的，可以换机等等服务项目都远远优于普通市场。此外，规模采购的节支效应非常明显，与同配置同品牌的协议供货相比，价格低了近30%。

“而且我们的规模采购是阶梯式报价的，买得越多越便宜，加入的单位越多越好。因此，我们欢迎黄湖监狱这样的单位共享实物派发的采购结果。”史建军告诉记者，余姚的“规模采购实物派发”始于2011年。当年6月，余姚成立了由常务副市长任组长、分管市长和市委常委、纪委书记任副组长的市规模采购、实物配发工作领导小组，并下发了《余姚市人民政府办公室关于电脑打印机等通用货物实行统一实物配发的通知》。《通知》规定，该市各单位、部门所需的所有规格统一、现货货源充足且能满足日常办公需要的通用货物必须通过规模采购、实物派发进行采购。这项制度实施2年来，“规模采购实物派发”的种类在最初的电脑（包括台式与笔记本、办公机与学生机）、打印机基础上，去年又新增了空调。同时考虑到市场价格因素，他们还将采购频次明确为电脑、打印机每半年一次、空调一年一次，并以预计的全市采购量与供应商进行竞争性谈判，通过“规模、批量”来体现集中采购优势。 

随着规模采购、实物配发影响的逐步扩大，越来越多的企事业单位想要共享采购结果。

 “据我市各乡镇的招投标分中心的报告，不少基层行政村也提出了加入‘规模采购实物派发’的意愿。目前我们正针对这些非使用当地财政资金的企事业单位，设计更适合它们的采购流程，力图为全市各单位提供政府采购优质服务。”余姚市招投标管理办公室副主任邱伟平向记者介绍。

记者了解到，余姚市招投标管理办公室已为使用余姚当地财政资金的各企事业单位制定出一套规范的采购计划申报、资金审批、供货联系、合同签订、合同鉴证制度。但是像属于宁波市级资金审批范围的黄湖监狱，像使用村集体资金的基层行政村，资金审批权都不在余姚市，因此无法与使用当地财政资金的单位走相同的程序。“所以我们想简化一些操作流程，特别设计了表格，只要他们按规定自己履行了资金落实的手续后，就可以直接进入实物配发环节。”邱伟平告诉记者。

据介绍，余姚市招投标管理办公室正在会同村级“三资”管理主管部门市农林局和企业主管部门市经信局等相关职能部门，将通过联合发文的方式明确这种简化流程做法。“这将会使规模采购范围进一步扩大。”邱伟平说：“采购范围大了，采购效益也会更好。”