政府采购奏响盛世“园博曲”

园内园外到处可见政府采购的影子，项目运作实行标准化流程，资金使用由投资评审把关

政府采购奏响盛世“园博曲”

■ 本报记者 张静远  通讯员 冯喆

6月末的一天，美国姑娘安妮娜成为第九届中国（北京）国际园林博览会（以下简称“园博会”） 第100万位游客。据悉，园博园人流量的最高峰超过7万人次/日。

令人惊喜的是，如此高的人流量并未使园区出现大规模排队现象。如此井然有序，有赖于园博园背后的强大财政支援。

政采遍及每个角落

园博采购可谓“应采尽采”。园博园里每一处景象，中国政府采购网上几乎都有相应标讯：主展厅中的高占祥艺术摄影作品展的策划方案、主视觉设计及文宣物料拓展设计、展厅搭建及运营、摄影展宣传推广、宣传品策划设计及制作等，都是通过政府采购产生供应商。纪念品商店里也有政府采购的痕迹——第九届园博会丰台筹备办公室个性化邮票及定向邮品制作项目也被纳入了政府采购管理。

事实上，在游人们尚未进入园博园之前，政府采购就开始协助园博会烘托展会氛围了。今年4-5月份，北京市各个天桥、电线杆上到处都能看到本届园博会吉祥物“园园”的广告画，这是北京兴电国际工程管理有限公司代理的关于园博会道路景观宣传布置项目。此外，相关宣传项目还有天安门广场公益宣传大屏幕天安门地区综合形象宣传片、第九届中国（北京）国际园林博览会选址区域历史纪录片拍摄等。

这些零零散散的项目的确给采购工作带来难度。北京市丰台区财政局管理的园博相关项目涉及北京市旅游委、第九届园博会丰台筹备办公室、中共北京市丰台区委宣传部、北京市丰台区园林绿化局、北京市丰台区市政市容管理委员会等多家采购人单位。在资金保障、使用等方面，北京市丰台区财政局各资金业务科室与政府采购科一起依靠标准的流程运作、严格的政策把关、默契的相互配合确保了园博会项目的顺利实施。

投资评审“看住”每一分钱

在丰台区财政局新的运作流程中，政府采购科非常超然。这得益于该局从2011年就开始进行的财政流程梳理工作。通过梳理，丰台区财政局踏上了标准化道路。

“进入政府采购程序的内容必须是干货。”丰台区财政局局长李屹如是说。通过专业的流程梳理，丰台区财政局全局达成共识：预算、投资评审和政府采购必须密切配合。园博园项目无所不包，且时间紧、任务重。“所幸，我们搭上了标准化列车。”丰台区财政局政府采购科工作人员对记者说。

为确保园博项目顺利开展，丰台区财政局专门成立了“财政局园博会资金统筹保障小组”。丰台区财政局的标准流程的运作模式以先评审后预算、先预算再采购的基本原则，根据不同项目的特点以及实际情况开展。在项目开展过程中，政府采购科根据政府采购相关政策，对政府采购项目事前、事中、事后等不同阶段进行监管，并全面跟踪项目进程，确保每个政府采购项目程序规范、结果满意。

在园博系列采购项目中，作为事前监督环节的投资评审，其作用凸现出来。“经过投资评审，政府采购的每一分钱都花得有道理。”这位工作人员告诉记者。据记者观察，有的项目看起来金额大得惊人，但并不意味着资金失控。例如“我与园博同行——汽车总动员”活动车贴的中标金额为78万元。但是采购需求总量为4万套，平均下来，一套车贴还不到20元。

在投资评审环节之前，采购人单位也进行了一轮自我评估，丰台消防支队防火处宣传科科长魏博告诉记者，园博会所使用的消防车辆并没有专门进行采购。“我局调研结果显示，通过全市消防车联动就可满足园博园消防需求。”魏博说。目前，园博园临时消防站共配备消防车3部。

服务“城南行动计划”

园博园项目虽然数量多、项目大，但也仅仅是近年丰台区财政工作新高潮的开始。

2009年11月6日，北京市出台了《促进城市南部地区加快发展行动计划》（简称“城南行动计划”），将北京城市南部地区作为全市未来发展的重要空间和京津冀区域合作的门户通道。因此，园博园周边17条道路沿途的111.83公顷景观绿化和57公顷简易绿化工程，对丰台区的城市承载能力提升、区域发展环境改善有着重要意义。这些道路、绿化景观，绝大多数都是丰台区财政局“过手”的政府采购项目。

2013年是丰台区“新城南行动计划”的开局之年，园博园建设工程基本完成，园博会各项活动的相关采购与建设工作还在继续。李屹说：“财政工作标准化流程的建设目前正在高潮期，我相信，只要沿着标准化流程的路子走，园博园项目和‘新城南行动计划’的相关财政工作都能够顺利开展。”