国采中心：打造政府集采升级版

 国采中心：打造政府集采升级版

题记：社会舆论高度聚焦，电子采购呼啸而来，政策功能寄予厚望……这让政府集中采购工作处在了向纵深发展的历史机遇期。

从今年年初的十八项措施推进廉洁采购，到上半年改革内部运行机制、从源头控制协议供货价格、建立定点采购采购人评价反馈机制，再到下半年即将开展的黑名单制度、电子化采购等，国采中心正在从完善内部管理制度、规范采购程序、创新采购方式、改进采购机制中寻找答案。

规范化建设取得新突破

本报讯 记者王童彦 袁瑞娟报道 从今年10月起，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）的内部管理由按项目类别转变为按采购流程。这是记者在日前召开的中央国家机关政府集中采购基础业务培训班上获得的消息。

据了解，在以公开透明为着力点，改进工作作风为切入点的工作思路指导下，国采中心制订了《中央国家机关政府采购中心开评标管理办法》（以下简称《办法》），创新了协议供货和定点采购方式等，制度、程序和业务管理规范化取得新突破。

据国采中心党委书记李金芳介绍，预计今年10月份后，在国采中心搬入新办公场所后，一处、二处、三处的职能将转变为主要负责编制招标文件，而开评标环节将交由新成立不久的项目评审处负责，政府采购流程的前后段将彻底分开。《办法》细化了开评标环节项目评审处与采购各处的工作职责、项目交接、评审委员会组建、开标、评标、纪律等方面的管理，对规范开评标行为有重大作用。

同时，在新办公场所开评标室建成后，将基本全面实现采购项目网上受理、网上征求意见、网上监标、网上中标评标，以及电子归档的全流程电子化。

在开班仪式上，李金芳对国采中心上半年的工作完成情况和下半年的工作计划进行了总结和介绍。上半年，国采中心在大力加强政府采购规范化、标准化、专业化和电子化建设的同时，完善制度机制、规范采购程序、创新采购方式、改进采购机制，提高了政府采购的质量效益。其中，在内部管理制度和运行机制方面，使内部管理由按项目类别转变为按采购流程，实现了质的变化；加强协议供货价格的源头管控，对协议供货的管理方式实现了颠覆性的改变；家具、印刷、汽车维修、加油等定点采购管理中，建立完善了第三方项目质量检测手段、定点业务地图查验系统、采购人评价反馈机制、淘汰递补机制等，并将其结果进行公示，保证项目的公开透明。

下半年，国采中心将进一步加强规范化管理，建立黑名单制度，规范专家、采购人和供应商行为；继续创新协议供货方式、定点采购后期管理，做好工程项目采购，推进电子化采购等。

据悉，来自京内外中央各级预算单位的学员共计280余人，参加了此次培训。截至目前，国采中心共举办各类培训60余期，共计2万多人次，取得了良好的培训效果。

注重标后监管 对结果负责

本报讯 记者梁爽报道 针对社会各方广泛关注的协议供货价格偏高问题，新一期中央国家机关信息类产品协议供货开出的药方是：按照“市场可买、价格可比、配件通用”的原则，设定了市场平均价和最高级次经销商分销价两个价格标尺。

中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）党委书记李金芳在日前举办的中央国家机关政府集中采购业务培训班开班仪式上，揭开了新一期信息类产品协议供货招标方案的神秘面纱。即，强化源头治理，加强过程管理，重视结果检验，实行奖惩并重的原则，综合治理信息类产品协议供货价格虚高问题。

根据该方案，在招标前期，按照“市场可买、价格可比、配件通用”的原则，供应商在投标时只允许投报中央政府采购网商品库内的商品，商品库内没有的则不能投报。同时，还设定了市场平均价和最高级次经销商分销价两个价格标尺。

即，供应商投报商品的价格不得高于电商和中关村卖场的均价；在过程监管方面，国采中心系统会每月自动刷新一次各产品价格，力争做到信息类产品入围产品价格低于市场平均价。只允许成交价低于市场平均价，并将在网上公开全部成交合同；在后期跟踪方面，国采中心将依靠完整诚信履约记录，鼓励厂商诚信履约，对于诚信记录优异的企业，在下一期协议供货招标中可直接入围。

记者在采访中还了解到，今年下半年，国采中心将继续大力加强政府采购规范化、标准化、专业化、电子化建设。在推进电子化采购方面，国采中心深入推进信息化建设，全面实行包括网上受理、网上征求意见、网上编标、网上评标等在内的全流程电子化采购。李金芳表示，全流程电子化采购将在今年10月基本实现。为加强采购管理工作，国采中心还将继续推行“制度化＋信息化”的管理模式，将采购程序、采购流程和采购范本固化到系统当中，通过信息化实现规范化。同时，配备录音、录像和屏蔽设备，并设监控室供采购人代表、新闻媒体等各界监督开评标过程。

截至6月19日，中央国家机关政府采购中心共完成委托采购项目211个，协议供货和定点采购15.2万次，网上竞价7040余次，采购额共计77.2亿元，比去年同期增长3.7%。此外，今年上半年，国采中心已经组织进行了6批批量集中采购项目，共采购台式计算机、打印机4.3万台，采购额1.4亿元，批量集中采购的价格优势进一步显现。据不完全统计，中标机型的平均价格低于电商售价的15%左右。