政采“战士”

政采“战士”

——记安徽省政府采购中心采购三科科长周启安

■ 本报记者 戎素梅

天热起来了，又到了夏粮收获的季节。今年，安徽省的小麦长势格外好，麦浪翻涌。据省粮食局相关负责人预计，全省小麦商品量约为195亿斤。其实，在小麦丰收的背后，还有政府采购的一段故事。

想必很多人都听说过安徽省实施多年的小麦优势产区良种补贴项目。正是这一项目，给农民送去了高产优质的良种，为丰收打下了伏笔。不过，人们可能并不清楚，安徽省政府采购中心（以下简称“采购中心”）采购三科科长周启安为此付出了很多。

周启安是一位转业军人，身上印刻着军人的硬朗和磊落。长得像毕福剑，但比老毕小两号，更青春、帅气。2011年11月初次相识时，听到记者这么说，他嘿嘿一笑。真正熟悉起来后，记者发现，他不但懂业务、肯钻研，还是位“有心人”。

那是2012年9月初的一个中午。合肥骄阳似火，周启安办公室里电风扇正“吱呀”转着。记者本来怕影响他午休，谁知他摆摆手，说早已没有午休的习惯。于是，从采购中心当时正在组织实施的土壤有机质提升补贴秸秆腐熟剂项目聊起，到小麦良种采购、政法网建设、食品安全检测仪器采购、银行金融服务等，每一个项目、每一个数字，他都记得都非常精准：“秸秆腐熟剂采购项目2007年正式试点，现在已经涵盖了20个续建县、18个在建县，每年都吸引全国二三十家供应商参加投标……”

不需要翻阅材料，项目进展的点点滴滴都印在他的脑海里。他说，秸秆腐熟剂采购、小麦良种采购、储粮仓采购等项目是国家惠农政策的体现，政策的持续性和操作过程的规范性至关重要。

安徽省是农业大省，往大了说，是保障国家粮食安全和土地可持续发展的战略方针；往小了说，能够为全省农民带来实实在在的好处。

“你有没有梳理过，目前国家的三农政策有哪些？其中与政府采购相关的有多少？我们做了多少？效果如何？国家政策与政府采购职能的发挥有怎样的关系？”随着交谈的深入，周启安一连抛出了几个问题，还郑重地给记者布置了作业：以安徽省为例，分析三农采购的政策落实情况及效果。

被他的专业水准和宏观视野折服的同时，记者忍不住好奇，这个人“半路出家”，为什么这么懂政府采购？

“我曾是一名军人，坚定不移地完成本职工作是部队教育的结果。”这是周启安最常说的一句话。遇到委屈了，工作累了，他就拿这句话激励自己。或许，这句话恰好能解答记者的疑惑。

自1999年部队转业安置到采购中心工作后，周启安负责过IT产品采购、警用装备器材采购、通信器材采购、安防工程采购等工作，2007年调到采购三科任科长。十多年来，他共办理600多个项目，累计采购金额近90亿元，多次被安徽省财政厅评为优秀共产党员和先进工作者。他连续10年承办的中央政法补助专款采购项目，以及多次组织实施的小麦良种采购、家电以旧换新、政法专网采购等大项目，更是被业内誉为精品项目。

“刚开始做政府采购那会儿，尤其是组织中央政法补助专款采购项目和小麦良种采购项目时，真的很辛苦啊。”周启安回忆道，中央政法补助专款项目横向涉及省级公检法司，纵向到市县乡，各部门的特殊任务形成特殊的需求，采购的标的物覆盖面广，技术需求复杂，统一参数难，协调难度大；小麦良种采购，政策风险大，采购人代表多，供应商对政府采购不了解，组织评审十分困难；政法网建设的专业要求很严苛，只能边学边做。工作繁重，身心都承受了巨大压力。然而，生性不服输、肯吃苦的周启安，硬逼着自己学习，无论是政府采购法律法规，还是项目涉及领域的法律法规、行业规则，他都狠下功夫钻研过。“我要感谢我所处的集体。在这里，我得到了很多帮助，也得到了锤炼。采购中心有着良好的氛围，领导的信任、同事的支持是我最坚强的后盾。”他坦言。

就这样“被逼着”、“被打磨着”，周启安从粗通一两个专业术语，到娴熟地在采购文件中表述采购人需求、编写技术方案，再到规范组织实施采购，最终圆满地完成了一个个任务。也正在此时，他的业务能力飞速提升，成为业内出色的业务能手，不少同事、采购人、相关业务处室工作人员都来向他请教。

然而，他觉得，仅是业务上的熟练远远不够，如何提高自己的组织协调能力、更好地把控项目进展，真正体现政策制定和项目实施的本意，更为重要。

周启安曾跟记者说过，他并不觉得政府采购行业有多大的风险，自己对政府采购公平性的追求也从未止步。“我是军人出身，经历过更加艰巨的任务，所以一直都严格要求自己。”他总结出4条规则，并坚持实践：一要按规章制度办理项目，不能只凭经验做事，因为经验有可能出错；二要廉洁自律，时刻保持清醒的头脑，处处维护政府采购的形象；三要加强与财政厅业务处室、采购人、供应商等各方面的沟通，取得他们的理解和支持；四要重视学习，不断提升自身的政策水平和业务能力。

在强化沟通方面，他最有感悟，曾写了两万多字的心得。他说，要注意与财政厅各业务处室间加强沟通，因为他们对采购人的管理更为直接有效；供应商对所处行业的过去、未来及市场情况十分了解，可以通过与他们的沟通了解行业动态和市场规则，使商务条款更为合理，技术参数更加规范；还应注意与公证、监管、监督人员及评审专家沟通，促使他们各尽职责，共同做好采购项目。

周启安还有自己的小秘密。他告诉记者，自从1999年负责第一个项目起，不管是几万元的项目，还是几百万、几千万或是上亿元的项目，他都会把自己的心得体会记下来。比如，如何与各方进行有效沟通、商务条款如何设置、技术参数怎样设定、评标现场如何管理、评标中遇到的问题如何解决、如何对待供应商的质疑、领导是如何解决政府采购中出现的问题等等。起初只是零散地记录，后来，做的项目多了，他开始总结归纳、寻找规律，如农业类、家具类、装修类等，到现在，已经汇总了12大类，有10多万字了。

“等退休后，我想拿出这些笔记，慢慢整理。不敢说它们有多大的价值，只觉得这是做政府采购的很好的档案材料。”周启安说，看到这些笔记，就像回到当初那段奋力拼搏、有苦有乐的日子。

有人抱怨，采购中心工作繁琐、地位低、权力小，是多头“受气”的部门。在周启安看来，这些人并不理解政府“服务”职能的内涵。“我每天过得挺快乐的。忙完回家，做做家务写写心得，不去违法违规，心里非常坦荡、安宁。”周启安说，任何政府部门都是服务部门，采购中心的职能，便是通过集中采购使国家财政资金用好、物有所值，使政府采购政策功能落到实处，更好地支持民族产业的发展。