气象局：杜绝“自己监督自己”

《中国气象局政府采购监督人员管理办法》日前印发

气象局：杜绝“自己监督自己”

本报讯 记者冯艺 通讯员张琛报道 今后，中国气象局将通过随机抽取方式为政府采购项目确定监督人员，并通过设定回避原则杜绝“自己监督自己”。

近日，中国气象局印发《中国气象局政府采购监督人员管理办法》（气计函〔2013〕56号，以下简称《办法》），规定政府采购监督人员不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的监督活动。对与自己有利害关系的监督项目，如受到邀请，应主动提出回避。除政府采购法定回避情形外，《办法》又列出4条监督人员应当主动提出回避的情形，包括与招标人、投标人的主要负责人存有近亲属关系；与招标人、投标人、采购代理人存在人事或劳动关系；与招标人、投标人有其他社会关系或经济利益关系，可能影响公正监督的；项目主管单位的工作人员等。中国气象局计划财务司副司长庞鸿魁表示，新的监督管理模式将打破以往监督人员固定参与本单位采购监督工作的模式，有效避免“自己监督自己”的情况发生，通过随机抽取以及设定回避原则等，保证政府采购监督工作从形式到内涵的“货真价实”。

庞鸿魁介绍，《办法》体现了“单位推荐、统一管理、随机抽取、管用分离”的管理原则。所谓单位推荐，即由所在单位推荐，经计划财务司审核后，确定为监督人员。统一管理，即计划财务司统一管理监督人员，监督人员只对计划财务司负责。随机抽取，即由采购单位在监督人员库中采用随机抽取方式确定项目监督人员。管用分离，即由计划财务司负责对监督人员资格进行审核、认定，并建立和管理监督人员库，中国气象局资产管理事务中心（以下简称“资产中心”）负责监督人员的具体抽取工作。

与《办法》一并印发的还有《中国气象局政府采购监督人员抽取流程》，该流程规定采购单位向资产中心提出抽取项目监督人员申请后，须在采购活动前一个工作日派代表在资产中心监察审计室人员监督下从监督人员库中随机抽取1名监督人员。

关于监督人员的权利义务，《办法》规定，监督人员依法对政府采购活动中抽取评标专家、开标、评标等环节的监督，不受任何单位或个人的干预；及时制止监督过程中发现的违法违规现象，必要时可暂停或中止相关政府采购活动；向招标人和有关监督机构反映招标活动中发现的违法违规行为。同时，监督人员应遵守监督工作纪律，不得私下接触招标人、投标人，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

《办法》还对监督人员的资格管理、使用与管理以及违规处罚等内容作了明确规定。凡监督人员参与气象部门在京开展的政府采购现场监督活动，包括评审专家的抽取、开标过程、评标过程以及其他需要进行监督的政府采购活动，均适用该《办法》。

据了解，中国气象局目前已经建成监督人员库，由14个直属单位从事财务、监察审计的纪检监察室副主任、计划财务部门主要负责政府采购工作的人员组成，共计27人。计划财务司已于5月22日按照相关要求对所有监督人员进行了岗前培训。