公交车采购大单频现

公交车采购大单频现

1月至5月中旬，超过500万元以上的公交车采购项目有17个，总金额超过6亿元

■ 本报记者 吴敏

近日，《中国政府采购报》记者对今年1月至5月中旬的公交车政府采购项目进行了统计。超过500万元以上的公交车采购项目有17个，总金额超过6亿元。与轿车市场相比，公交车采购规模可谓独树一帜。

在这些公交车采购项目中，大部分项目以公开招标为主，采购人多为公交公司，中标公司则多集中在客车行业的龙头企业。对于这些现象，记者也采访了相关专家。

公开招标是主导

据记者不完全统计发现，在今年1月至5月中旬期间，超过500万元的公交车项目有17个。在这17个项目中，采用公开招标采购方式的有14个项目，占比为84%。采用竞争性谈判的项目有2个，占比为11%。采用单一来源采购方式的项目有1个，占比为5%。

对于以上统计的结果，记者也采访了业内人士。南通市采购中心主任施克俭表示，对于公交车采购而言，目前市场上，客车生产企业数量较多，产品竞争充分，可选择的范围也比较广。因此，采用公开招标的方式是比较合适的，所以从统计上看，各地公交车采购普遍选择了公开招标。特别是500万元以上的项目，采用公开招标的方式应该更加公平、公正。“但是，并非采用竞争性谈判等采购方式就不应该。这其中可能有一些原因，比如采购的时间比较紧迫等。不过，对于500万元以上的公交车项目批准单一来源的采购方式还是应该谨慎。”施克俭补充道。

奉化市公共交通有限公司公交客车项目采用了单一来源采购方式。对于该项目为何采用单一来源采购方式，奉化市政府采购中心在采购预告中给出的解释：奉化市公共交通有限公司对现有溪口镇的15辆中巴车进行公交化改造，需购置一批公交车。由于奉化市公共交通有限公司营运的车辆均为宁波吉江汽车制造有限责任公司生产的吉江牌公交客车，为便于管理，统一车型及方便维修，拟采购宁波吉江汽车制造有限责任公司生产的吉江牌公交客车。基于上述实际情况，特申请采用单一来源采购。

业内人士普遍认为，公交公司自行采购一般以直接单一采购为主，政府采购后，通过公开招标的方式，公开、公正的程度更高。

采购主体多为公交公司

17个采购金额在500万元以上的公交车项目中，有16个项目的采购人是公交公司，仅有一个项目的采购人是交通运输局。政府采购公交车，到底谁做采购人更为合适，记者也对业内人士进行了采访。

事实上，选择公交公司作为采购主体并不难理解。“首先，公交车的运营都是各地的公交公司。其次，以前公交车采购一直是公交公司自行采购或者委托代理公司采购。最后，即使是现在公交车纳入政府采购以后，采购资金的组成，一般是混合性质的，比如一部分是财政性资金，一部分是公交公司自有资金。所以纳入政府采购程序的公交车项目仍然有相当大比例是公交公司作为采购人。”客车研究专家、中国公路学会客车分会副秘书长佘振清表示。

把交通运输局而非公交公司作为采购人的项目是焦作市公交车采购项目。对于选择交通运输局作为采购人，焦作市财政局政府采购管理办公室温红霞解释说：“交通运输局是公交公司的主管和监管单位，他们作为采购人能够更好地践行公平、公开、公正的政府采购原则。”事实上，除了焦作市以外，过去青岛市采购公交车也曾将青岛市交通运输委员会作为采购人。

对于采购人是选择公交公司还是机关单位，大家也有不同的看法。施克俭认为，谁作为采购人并不重要，重要的是执行操作层面的规范。而佘振清则认为，公交公司长期以来作为采购人，和客车生产企业关系密切。如果政府采购将采购人确定为机关单位，更易于斩断公交公司与客车生产企业的联系，招标更加公正。

中标公司集中在龙头企业

在这6亿元的公交车采购项目中，有3亿元的项目由郑州宇通客车股份有限公司中标。厦门金龙联合汽车工业有限公司中得超过1亿元的项目，除此以外，丹东黄海客车股份有限公司、中通客车控股股份有限公司等分别中得部分项目。

从中标金额看，公交车生产的龙头企业，比如郑州宇通和厦门金龙等仍然是公交车采购市场的主力。佘振清表示：“政府采购公交车市场的统计结果和客车销售市场的数据是相符的。客车龙头企业不仅在公交车的销售上，而且在各类客车销售上都占据了主导地位。”

厦门金龙品牌部人士表示：“作为供应商，我们非常重视政府采购市场，希望未来能争取到更多的政府采购市场份额。”

一位不愿透露姓名的客车生产企业人士表示，客车龙头企业看中政府采购市场不仅是因为可以扩大销售，更重要的是政府采购的资金大部分都是财政性资金，这类资金对于企业回款而言，更加有保证。