厦门大宗货物采购：打通“最后一公里”

厦门大宗货物采购：打通“最后一公里”

■ 本报记者 陈昂

这些天，厦门市某中学正忙着采购50台PC和3台投影仪用于日常教学，负责采购的小李登录到该市大宗货物政府采购实施平台，从选取产品型号和配置到填写采购计划实施表，再到网上预约配送与安装时间，整个采购流程下来，仅花了2天时间。“一台市场价格7000元-8000元的3000流明投影仪，成交价仅4000多元，是市场价的6折。”电话的另一头，小李给记者算了这笔账。

在厦门，这种针对一般办公用品和标准化货物所采取的采购模式被称为大宗货物政府采购。那么，这种采购模式与传统的协议供货和新兴的批量集中采购有何不同？又是什么原因让其实现了中标产品到采购单位的无缝对接，走好了这关键的“最后一公里”？

采购渠道扁平化

记者了解到，与其他地方不同的是，厦门市政府授权委托由厦门市市属国有企业集团厦门翔业集团有限公司设立了大宗货物政府采购服务一体化平台，由其子公司厦门经发机电设备招标有限公司（以下简称“经发机电”）负责大宗货物政府采购的招标代理工作，所有服务交由万翔网络商务有限公司（以下简称“万翔网商”）执行，包括大宗货物政府采购合同的签订、销售、配送、货款收付和售后服务工作，并负责建设政府采购电子商务平台。

对于大宗货物的配送，负责项目实施的经发机电给出了明确承诺，客户当天下达领用订单，将在隔天送达，整个流程用时不超过24小时。

如此高效快捷的配送服务体系要运转好并不是容易的事。经发机电常务副总经理陈松劲向记者说出了答案，即电子商务平台和物流配送平台一体化的运行模式。

记者了解到，为了使采购单位能及时领用到大宗货物，经发机电专门投资建设了近5000平方米的仓库服务于大宗货物政府采购，并配备了专业的仓储配送团队。在完成大宗货物政府采购招标后，经发机电会根据采购合同的相关条款要求供应商按时按量将产品成批次配送至经发机电仓库。

据陈松劲介绍，经发机电的组织构架分为四部分：商务部、招标部、仓储部和客户服务部。物流配送的重任落在了客户服务部身上，客户服务部仓储人员负责产品入库验收及上架。当客户单位根据需求向经发机电下达采购订单后，客户服务部订单组人员进行订单审核，并向物流组人员下达产品出库单。物流组再根据出库单中列明的产品型号、数量进行产品出库、装车，并根据出库单中的配送信息将产品按时送达客户单位。 

一位客户服务部相关负责人在接受记者采访时表示，对于标准化货物和特殊货物，经发机电基本是即需即送，并负责就安装调试和售后服务等事宜与厂家联系。

对一般办公用品，各采购单位每月1次或者2次将需求量汇总，经发机电会按需求将产品送到指定地点。“现在我们的仓库和配送车队，一个星期配送单位的数量在160家-220家。”

陈松劲表示，这种直接与厂家对接的扁平化采购渠道，压缩了采购中间环节，既是实现配送服务高效快捷的有效手段，又是大宗货物政府采购节约率高的有效推动力。“产品从厂商到终端客户的流通环节越少则产品价格越低。这种产品采购环节的扁平化，能将原来流通环节所赚取的利润直接让利给采购单位。”

客户服务热线实现“一号通”        

电脑黑屏，该打哪个电话？空调漏水，该拨哪个号码？打印机经常卡纸，该找谁？厂商太多、服务热线各异曾让不少采购单位感到困惑。如今一个好记的号码96363让这些问题迎刃而解。这条热线是经发机电面向政府机关事业单位的24小时服务热线，可为采购单位提供从售前咨询到下达订单，直至产品配送和售后报修的所有咨询服务。

记者连线客服人员获悉，采购单位在报修大宗货物时，可直接拨打96363服务热线，客服人员将记录采购单位保修产品的相关信息，并在系统上生成产品报修单，流转至商务部门负责计算机的产品经理，产品经理将在2个工作小时内与采购单位人员联系，并确定上门检修的时间。

记者登录到该平台还发现，结合政府采购的相关管理规定，该平台开发了适合采购单位的新功能，比如，建立了产品配送后台查询系统，采购单位可通过拨打96363热线实时查询产品的配送情况，对于在配送过程中遇到的异常问题，采购单位经办人也可通过该热线及时向经发机电客服人员反馈情况，使问题及时解决。再比如，采购单位如果想在网站上购买或申领未经主管部门批准的货物，系统就会自动拒绝。

数据说话 该出手时才出手

价格永远是政府采购各方当事人的关注焦点。厦门市大宗货物政府采购交出的这份优异的控价答卷，不仅得益于以量制价和采购渠道扁平化，而且得益于有一群默默付出的团队——大宗货物市场调研小组。

这个调研小组的主要任务是：及时捕捉市场行情，准确预判未来产品走势，指导大宗货物政府采购产品在何时以多长周期进行采购最为合适。“这是厦门市政府采购主管部门每年在对大宗货物政府采购情况进行认真总结与检查的基础上，对大宗货物政府采购平台提出的新要求和新期望。”该调研小组相关负责人告诉记者，调研小组首先是研究国内外独立的市场评测机构的报告，对各品类产品的市场占有率和关注度等进行分析，选出市场主流的品牌与配置参数。其次是走访厂家和相关代理商，了解厂家的批发代理价以及对下一步市场走向的判断，包括产品升级换代周期等信息，通过这些信息，调研人员形成综合报告，对大宗货物的设备参数、数量、限价、付款条件与售后服务政策等提出完整的调研报告。

陈松劲认为，报告的目的是希望让投标供应商能够充分竞争，这一点也是使得厦门市大宗货物政府采购实施4年来依然保持健康活力的重要因素。“如果采购项目出现倾向性，大部分投标厂商会逐步放弃这一市场，因为他们会认为这个平台不公平。因此，调研的目的不但要为采购单位购买到既便宜又质优的产品，而且要使政府采购市场更加公平、公正，让大家觉得都有机会参与竞争，但是要争取到中标机会，就必须拿出更好的服务和更优的价格。”

今年年初，调研小组就对2012年液晶电视价格走势进行了分析，发现液晶电视的价格有下降的趋势，于是将捕捉到的市场动态信息及时反馈给了经发机电，在制定大宗货物政府采购招标文件时，就对液晶电视的招标限价进行了相应的调整。调研结果显示，受液晶电视主要零部件液晶屏的价格波动影响，液晶电视的价格在短期内有不规则的波动现象。于是，市场调研小组建议缩短液晶电视的采购周期，增加采购频率，每个季度采购1次，以规避阶段性价格波动导致的采购成本增加。

“复印纸就是在国际纸浆价格相对较低时采购的。”陈松劲说：“调研小组有时在预计后期市场价格可能将有所下浮时，会建议在库存允许的情况下延期采购。通过上述数据也可看出，即使原材料价格不断上涨，复印纸的采购价还是在不断下降，远远低于市场上同类复印纸的批发价，大大降低了采购成本。”