政采小改变可挽救一片大森林

天津市财政局政府采购办公室副主任金彩娟：

政采小改变可挽救一片大森林

我从事政府采购工作7年，亲历了政府采购的发展变化。随着政府采购规模越来越大，供应商参与度也越来越高。值得注意的是，供应商为了获取中标，标书是越做越厚，装订是越来越精美，一是表明企业对该项目的重视程度，二是展示甚至炫耀企业的竞争实力。然而，在提升投标质量的背后，是否有人关注到，这要用掉多少纸张？

以某大学图书馆2013年图书供应商资格入围公开招标采购项目为例，招标文件要求投标供应商提供近3年业绩证明和与出版社的合作协议，投标文件提交的份数须为一正五副。当天参与投标的国内供应商共14家，均使用A4复印纸印刷，其中只有1家实行双面打印，其余13家均为单面印刷。每本投标文件用纸在200张以上的供应商有5家（其中用纸最多的1家达385张），用纸在100张-199张之间的供应商有6家，用纸在100张以下有2家。经粗略统计，本次投标供应商累计用纸13856张。个别供应商为了让自己的投标文件足够厚，文本采用二号或三号字体打印。这仅仅是一家采购机构的一个采购项目，全国有多少家采购机构、每年有多少个采购项目、多少家供应商参与投标、投标文件用掉多少张纸，不得而知。但可以想象，全国政府采购招投标文件用掉的纸张，真有可能是一片大森林。

党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。作为政府采购人，积极推动绿色发展，并将绿色采购的理念植入政府采购全流程是我们义不容辞的责任。节约资源，要从“我”做起，从标书瘦身做起。

一是积极推动电子招投标。采购机构可以借助采购信息公告平台，推出只读性招标文件，将纸质招标文件变成电子招标文件提供给供应商。投标供应商投标时提交只读性电子投标文件参与投标。

二是减少不必要的业绩和其他文件的提交要求。业绩和供应商提交的其他文件，目的是考核供应商的履约能力，只要证明供应商具备相应的履约能力即可，并非是越多越好。

三是减少纸质投标文件提交份数。可以要求供应商提交一正一副的纸质投标文件，供采购人和采购机构留存，同时辅以电子投标文件供专家阅读，实现用纸资源节约。

四是在招标文件中规定纸质投标文件最多页数、字号和打印方式。根据采购项目情况，在招标文件中规定最多用纸张数、打印字号、双面打印等内容，引导供应商在有限的印张内突出重点、展示能力，避免将一些与采购内容关联度不高的内容放入标书，或打印字号过大，或图排版省事而单面打印，从而导致标书增厚，浪费纸张和专家的阅读时间。

通过政府采购小小的改变，可以向供应商传递保护环境、节约资源的理念。漏沙成塔，集腋成裘。节约用纸，从每个政府采购项目做起。我相信，这样的改变将换来美丽中国的山河翠绿。