中国政府采购报社主办 财政部指定政府采购信息发布媒体
当前位置:首页 >>(旧)时政要闻 >> 特别推荐 >> 徐焕东:政采是节约型政府的重要闸门

徐焕东:政采是节约型政府的重要闸门

栏目: 特别推荐 时间:2014-02-21 19:45:49 发布:测试 分享到:

徐焕东:政采是节约型政府的重要闸门

 

中央财经大学政府管理学院教授  徐焕东

众所周知,个人和家庭是否节约,根本在于采购上的节约。政府与社会公共是否节约,则涉及到更广泛的内容,包括公共政策与各种审批和监督管理行为。但毫无疑问,政府对于其直接控制的资源使用,决定于采购方面的节约还是挥霍。因此,政府采购是节约型政府的重要闸门。

节约型政府应当从包含资金节约型政府、资源节约型政府、环境“节约”型政府、形象“节约”型政府的大角度去认识。资金节约型政府,就是以尽可能少的资金支出,获得尽可能多的社会公共所需要的功能。资源节约型政府,是指政府的支出一定会在不同程度上消耗各类自然或社会资源。资源的稀缺性和有限性,决定政府必须注重节约资源、保护资源。环境“节约”型政府,则需要政府在投资和消费时,必须保持尽量减少对环境的破坏和污染。要知道蓝天白云、青山绿水也是一种特殊资源,同样不能任意挥霍;此外,所谓形象“节约”型政府,是相对“挥霍”政府形象和公信力而言的。政府的形象和公信力,是政府执政的法宝,是一种极无形的资源。政府支出和采购中的豆腐渣工程、各类没有必要的浪费支出、天价豪华采购等,都是在挥霍政府形象以及公信力。

究竟如何把好政府采购节约的闸门?概括起来,应包含5个方面:一是要建立“大采购”实施和监管体制,树立“大节约”的视野。强化巨额公共资金采购全面、科学的监督管理,是发挥政府采购节约作用、建设节约型政府的根本保障;二是从需求管理开始,把好需求与预算关。采购过程需要具备科学的需求论证、科学的标准规范、科学的预算控制以及科学的实施监控;三是把好政府采购的成本控制关,建立完整的、全方位、周期性的成本观。既不能单纯看重采购成本,也不能单纯看重使用成本,而是寻求综合成本最低。而树立周期成本观,要考虑采购成本、使用成本、社会成本和机会成本等综合因素;四是要实现采购程序与方式的科学设计。包括程序合理、责任分明、集中采购、批量采购、公开采购、公正采购、内行采购;五是发挥政府采购政策功能作用,“节约”环境资源。节约还体现在政策成本与功效方面。通过科学的政策设计,促进节能环境保护,可以大大提高环境效益,从而达到节约环境资源的目的。同时,科学的政策设计与实施,还可以促进政府正形象的树立,大大增加社会正能量,从而增加政府社会形象资源。此外,科学的政策设计与实施,对保护民族产业、促进自主创新、提高企业社会责任感,可以提高社会和经济效益,是另一种意义的“节约”。 

责任编辑:

本文来源:
欢迎订阅中国政府采购报

我国政府采购领域第一份“中”字头的专业报纸——《中国政府采购报》已于2010年5月7日正式创刊!

《中国政府采购报》由中国财经报社主办,作为财政部指定的政府采购信息发布媒体,服务政府采购改革,支持政府采购事业,推动政府采购发展是国家和时代赋予《中国政府采购报》的重大使命。

《中国政府采购报》的前身是伴随我国政府采购事业一路同行12年的《中国财经报?政府采购周刊》。《中国政府采购报》以专业的水准、丰富的资讯、及时的报道、权威的影响,与您一起把握和感受中国政府采购发展事业的脉搏与动向。

《中国政府采购报》为国际流行对开大报,精美彩色印刷;每周二、周五出版,每期8个版,全年订价276元,每月定价23元,每季定价69元。零售每份3元。可以破月、破季订阅。 可以破月、破季订阅。

欢迎订阅《中国政府采购报》

订阅方式:邮局订阅(请到当地邮局直接订阅)