节能服务产业实现“华丽转身”

■本报记者 孙善臣

“十一五”是国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目圆满收官的5年。从引进、示范和大力推广合同能源管理机制到遍布全国的节能服务队伍的不断壮大，进而推动充满朝气、方兴未艾的朝阳产业迅猛发展，经过多年的努力，我国节能服务产业实现了从一个国际合作项目向一个新兴产业华丽转身式的成功跨越。

“十一五”：快速成长的5年

“十一五”是合同能源管理机制获得政府逐步重视、产业扶持性政策终于出台的5年。在“十一五”GDP单位能耗降低20%作为约束性指标的宏观大背景下，从2006年《国务院关于加强节能工作的决定》到2007年《中华人民共和国节约能源法》，再到2008年《公共机构节能条例》，无不充分体现了我国政府对合同能源管理机制的重视程度一直在逐步加强，从而催生了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》（以下简称《意见》）及其相关配套文件的陆续出台。《意见》的颁布实施，是合同能源管理机制在我国长达10余年示范推进过程的里程碑，对扶持节能服务公司、更进一步促进节能服务产业更好更快地发展具有十分重要的现实意义和战略意义。

“十一五”是我国节能服务产业持续快速发展、不断走向成熟、取得辉煌成就的5年。记者了解到，从2006年到2010年，中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）会员从89家递增到560家，增长了5倍；全国运用合同能源管理机制实施节能项目的节能服务公司从76家递增到782家，增长了9倍；节能服务行业从业人员从1.6万人递增到17.5万人，增长了10倍；节能服务产业规模从47.3亿元递增到836.29亿元，增长了16倍；合同能源管理项目投资从13.1亿元递增到287.51亿元，增长了22倍；合同能源管理项目形成年节约标煤能力从86.18万吨递增到1064.85万吨，实现二氧化碳减排量从215.45万吨递增到2662.13万吨，增长了11倍；在“十一五”期间，节能服务产业拉动社会资本投资累计超过1800亿元。

对此，业内人士表示，这一组组鲜活的数字，印证了合同能源管理机制在我国节能市场上强劲的生命力，彰显了节能服务产业高速发展的总体态势。

“十二五”：借政策创新发展

“十一五”是节能服务产业化蛹为蝶、走向成熟的5年。而“十二五”则将是我国节能服务产业满载着“十一五”取得的丰硕成果，把握政策契机，实现创新发展的5年。

据中国节能协会节能服务产业委员会相关负责人介绍，“十二五”节能服务产业的发展目标是：全国节能服务公司数量从“十一五”期末782家发展到2500家，行业从业人员突破100万人，其中大型综合性节能服务公司（年产值5亿以上）50家，大型专业化节能服务公司（年产值2亿元以上）100家，节能服务产业实现总产值3000亿元，其中合同能源管理投资超过1500亿元，实现节能能力超过4000万吨标煤。同时，有效带动节能技术研发创新、节能产品制造、节能工程设计、节能咨询评估等相关行业和机构的大力发展，加快形成以节能服务为核心的配套产业链，成为国家七大战略性新兴产业之首的节能环保产业中最重具市场化、最具成长性、充满活力、特色鲜明的朝阳行业，争当国家重点支持的科技服务业中的排头兵。

上述负责人表示，“十二五”将是EMCA进一步创新发展思维、创新发展机制、创新发展模式、提升服务理念、提升服务能力、提升服务水平的5年。EMCA将紧紧围绕“推广合同能源管理机制、扶持节能服务公司快速成长、促进节能服务产业发展”的宗旨，办好十大平台，实现服务升级。