政采打响“垃圾消灭战”

河北唐山、沙河，江苏常熟等地，将垃圾桶、农村污水、生活垃圾和畜禽养殖废弃物处理设备、垃圾运置服务等纳入政府采购

政采打响“垃圾消灭战”

■ 本报记者 戎素梅  通讯员 谭军

就在前些天，河北省唐山市滦县榛子镇下辖的前铁村、大冈上村、小冈上村等10个村出了件新鲜事。每家农户的门前都多出了一个崭新的垃圾桶。同时，村里也新配备了70多套垃圾清运车及清扫工具，还新建了一处垃圾填埋场。这些垃圾桶、清运车、清扫工具、填埋场都是通过政府采购得来的。

近年来，农村地区承载了城镇化大力推进所带来的负面生态效应，加上公共卫生设施匮乏，环境治理资金投入不足等原因，导致不少农村地区环境卫生条件较差，这也成了新农村建设中的老大难问题。

公共环境卫生状况越来越差的难题同样也困扰着榛子镇。“以前，各家很少用垃圾桶集中储存垃圾，村里生活垃圾经常随处倾倒，环境整体比较差。”榛子镇财政局相关负责人告诉记者，为响应国家农村环境连片整治工作，改善当地农村生态环境，今年3月，榛子镇人民政府对所需户用垃圾桶、人力三轮垃圾清运车及清扫工具进行了询价采购，有效报价最低者中标，共采购了2090个垃圾桶、73套人力三轮垃圾清运车及清扫工具(包括笤帚、平锹等），惠及2000多户村民。按当地政府的计划，该镇的农村环境连片整治项目分3年完成，共筹集资金384万元，其中中央、县级配套资金各180万元，村镇配套资金24万元，对这些资金采取严格管理措施，设置了资金专户。今年是实施该项目的第一年。同时，通过政府采购方式购置相关设备，力求公开、公正，实现环境治理效益最大化。“现在通过政府采购，配备了这些设施，我们这儿的环境肯定会有大的改善。”该负责人说道。

除了垃圾桶、清扫工具和转运设备之外，不少地区的农村污水、生活垃圾和畜禽养殖废弃物处理设备的购置，凡使用财政性资金的，大多也是通过政府招标采购而来。在河北省沙河市白塔镇等地，借助政府采购苗木，开展绿化工程，也是当地改善农村生态环境的重要举措。此外，一些地方还积极探索垃圾运置服务采购，如江苏省常熟市。

常熟市有一个叫陈家市的城区，这里有一片以前工厂拆迁后的空地，闲置的时间长了，渐渐成为周边居民堆放各种生活垃圾的“垃圾”，这也为其再利用带来了障碍。为此，今年3月，常熟市通过公开招标，给这片空地上的垃圾运置工作选则保洁机构。

“这个项目的操作中，我们也遇到了几个难点。首先，由于项目特殊性，需要设置建筑业企业资质条件，这可能引发因设定特定条件产生的质疑投诉问题；其次是标书制作环节，项目技术参数确定难；再次，按照服务类要求该项目不设标底，这可能导致不同供应商价格差异较大，招标结束后如项目发生工程量、路线等变更，合同价格更改计算缺乏依据，给控制价格带来难度。”据常熟市政府采购管理科奚建刚介绍，针对这些问题，他们积极协调采购单位，尽可能实现招标文件科学合理；合理确定相关专业的评审专家，保证评标质量，并充分接受纪检监察部门的监督；还与采购单位加强探讨，通过外请监理、专人现场督察、安装监控探头等方式加强合同履行、验收等环节的监督管理。“这片土地完成保洁和整治后将被拍卖出去，这样它就可以发挥更大的效益。这个项目也是常熟市对政府购买服务的一次重要探索。”