全面推进资格后审制

本报讯“关于新城区行政项目建设工程招标采取资格预审的请示”在近日作为“特殊请示”被列入江苏省启东市政府采购与招投标联席会议的议程，这也是该市今年第一个实行报批制的资格预审项目的请示。

从今年1月1日开始，启东市政府工程项目招标全面实施资格后审制。预审的项目需要经过政府采购与招投标联席会议研究，报市政府批准后方可实施。

南通市日前专门召开政府投资项目招标投标资格后审工作推进会，推广启东经验。会议决定，南通市辖区内6县市区将全面推行资格后审制度。

据了解，从2008年开始启东市为进一步规范政府采购与工程建设项目招标投标活动，大力推行资格后审制，有效遏制了串标围标，规范了招投标市场秩序。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。资格后审取消了投标报名环节，投标人不需经过预审即可参加投标，开标后再对投标人资格进行审查，审查合格者其投标文件方可进入评审阶段。

2010年底，启东市政府出台了《关于进一步推进政府工程项目招标实施资格后审制的通知》，文件规定：“本市行政区域内凡使用国有（含集体）资金或国有融资的工程项目应实行公开招标的，对投标人资格审查方式原则上实行后审制。技术特别复杂或设计有特别要求的工程，经批准后可以实行资格预审。”

这是在2009年初启东市政府出台的《关于进一步加强政府采购工作的意见》、《关于对工程建设项目投标人实行资格后审的实施办法》等9个文件的基础上，又推出的创新性的举措。“南通市如果全面推进资格后审，政府采购与工程招投标市场会越来越规范。”一位业内人士说，“某些人想通过采用资格预审方式进行串标围标,难度会越来越大”。（范斌陆红连）