加强网络工程监理制度建设

加强网络工程监理制度建设

■  柳艳柏

近日，网友对长春市斥亿元建设的“火眼金睛”天网工程提出质疑，暂且不议该工程质量如何，网友的质疑声从某一方面凸显了我国亟待加强网络工程监理的制度建设的必要性。

我国信息系统工程监理制度是由原国家信息产业部颁发《信息系统工程监理暂行规定》，该文件颁发时间为2002年，作为一项国家要求强制执行的制度，到目前为止，还只有这么一个暂行规定，且距今有11年的时间了，光靠这样一个暂行规定要推动这项目工作是很困难的。另外国家相关部门配合执行监理没有法律法规和文件依据。如在项目实施过程中，从方案监理一直到竣工验收，项目审批单位，政府采购部门，国库集中支付等单位对没有实行监理的项目如何联动处置，没有具体的规定，这样，容易导致原信息产业部的暂行规定变成了一纸空文，落实不到实处，这样形成的后果是，网络重复建设比较多，网络质量不高，设备质量好坏不一。

建议一，国家经济和信息化委员会在原《信息系统工程监理暂行规定》的基础上出台法规性文件《信息系统工程监理管理办法》，这样使得我国的信息系统工程监理有法可依。

建议二，作为信息系统工程监理制度的推行，不只是国家经信委的一个部门的事情，而是政府相关部门的职责，要建立网络信息系统工程监理联动制度，要明确规定，没有监理的信息系统工程项目，项目立项单位和审批单位不得批准其实施方案，没有监理单位的项目，不得实行政府采购，国库集中支付部门不得拨付款项。作为政府采购制度从货币形态的管理向实物形态延伸的重要手段，信息系统工程监理能为政府采购管理部门把好质量关，数量关，从而提高政府采购工作的行政效能，确保了信息系统工程的质量。

(作者单位：湖南省国鼎招标咨询有限公司)