唱响民生大戏 服务经济大局

记者对各地近期出台的政府采购工作要点进行盘点后发现，2013年政府采购将——

唱响民生大戏 服务经济大局

■ 本报记者 周琳娜

扩大采购范围、加强预算约束力、发挥政策功能、推进信息化建设……近期，各地2013年政府采购工作要点纷纷亮相。记者在盘点这些工作要点时发现，在总体思路上，各地紧跟财政部《关于印发2013年政府采购工作要点的通知》（以下简称《工作要点》），将保障民生、服务经济社会发展放在了重要位置。

保民生 上规模

“2013年全省政府采购规模力争突破800亿元。”河南省在今年的政府采购工作要点中立下目标。作为我国的农业大省，河南不仅要开展“强农、惠农、富农”等民生项目的政府采购工作，还将推进服务项目政府采购，拓宽政府采购范围。这一思路与财政部《工作要点》非常吻合。

不仅是河南，记者在梳理各地工作要点时发现，在财政部总体思路的指导下，大部分省市今年都以民生和服务类采购为突破口，带动政府采购扩面增量。只是由于我国区域经济发展具有差异性，各地的落脚点略有不同。

同为农业大省，安徽省明确了开展保障性安居工程、农业科技服务等民生项目的重要性，并首次提出推进服务项目政府采购，借此实现全省政府采购规模突破900亿元的目标。

辽宁省工作要点称，将把关系国计民生和公共利益的项目纳入政府集中采购范围，发挥政府采购在提升经济效益和社会效益中的作用。

浙江省则强调逐步将政府采购服务项目由一般机关办公服务向社会公共服务和日常专业服务拓展，努力扩大政府采购规模，推动基本公共服务和服务产品提供方式的改革。

促经济 推“绿色”

“服务经济社会发展大局”，这句话频繁出现在多个省市今年的工作要点中。这意味着，各地把对政府采购改革的关注点，放在了如何更好地发挥政策功能上。

可以看到的是，扶持中小企业发展仍是各地政府采购工作的重头戏。黑龙江、辽宁、浙江等省在工作要点中强调，落实政府采购支持中小企业发展的具体政策措施，继续推广政府采购信用担保工作，扩大政府采购信用担保试点范围。

今年，财政部印发的《工作要点》首次提出研究完善绿色采购标准体系和执行机制，与之相呼应，“绿色采购”也成了今年各地工作要点中的时髦词。河南、辽宁等省提出加大绿色环保产品的采购力度。浙江省也明确坚持“绿色采购”理念，积极探索运用“全生命周期成本评审办法”，进一步提高政府采购节能环保产品在同类产品中的比重，促进全省“生态文明建设”和经济转型升级。此外，浙江省表示，将会同省残联、省民政厅开展残疾人庇护产品政府优先采购试点，扶持当地残疾人保障事业。

新手段 重管理

财政部的《工作要点》将做好现有系统升级改造工作，提高政府采购信息化管理水平置于战略高度上。这一思路在黑龙江、四川、天津等省市的工作要点中也得以体现。

“结合财政大平台建设，加快建设黑龙江省政府采购信息管理系统，争取上半年软件开发全部完成。”这是黑龙江今年电子化建设的着力点。而在开展信息化建设较早的四川、天津等地，如何开展第二阶段的建设、实现精细化管理成了他们探索的方向。如天津将完善现有政府采购监管平台和操作平台功能，实现两个平台与区县、采购人之间的联网。四川则主攻供应商和商品信息库建设。

同时，作为我国信息化建设起步早、发展较为成熟的省份，浙江今年将推动内网系统向市县级渗透，并通过“分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段”，实现对政府采购全过程的监管，以“防控政府采购预算执行等环节可能产生的廉政风险”。

此外，在《工作要点》的引领下，各地还将细化政府采购预算工作、强化政府采购日常监督、积极推动行业协会建设等列入了今年的工作要点。