贵州国税：把政采纳入财务管理大盘中

贵州国税：把政采纳入财务管理大盘中

加强预算管理、基础建设、资产管理与政府采购之间的横向统筹，提高采购满意度

■ 本报记者 冯艺  通讯员 丁萍

“狠抓落实，讲求实效，切实提高采购满意度是我们2012年政府采购工作的主旋律。”贵州省国家税务局（以下简称“贵州国税”）财务管理处相关负责人在谈到2012年政府采购工作时向记者表示，经过6年的努力，贵州国税政府采购工作迈上了一个新的台阶。

过去的2012年，他们将更多的精力放到了落实内控制度、推进批量采购、统筹采购等工作上，把提高采购满意度，作为切实为税收中心工作顺利开展提供坚实保障的更高要求。

据了解，2012年贵州国税采购规模显著增长，全年政府采购金额8943万元，较上年增加了3693万元，同比增长70%，节约预算596万元，节约率达6.25%。

讲求采购实效

2012年，贵州国税对自身政府采购工作的定位提出了更高要求，不仅加强了上下级之间纵向统筹及预算、基建、资产与政府采购之间的统筹，还从提升使用者和从业者满意度的角度对政府采购科学化、精细化管理提出了新要求。而这无疑促使贵州国税过去一年在加强工作统筹，提高行政效能上下足了“功夫”。

“把政府采购纳入整个财务管理的盘子”成为贵州国税统一部署，整合资源，提高效能的明确思路，把“统筹”与“高效”真正紧密结合起来。一是加强政府采购与预算管理统筹。政府采购部门根据“二上”采购预算金额，结合使用部门提出的使用时间，编制季度执行计划，并作为采购实施的依据。使采购计划及其实施与预算紧密衔接，增强了采购预算执行的计划性和均衡性。据了解，2012年贵州国税系统政府采购预算执行率较上年提高了10个百分点。二是加强政府采购与基本建设的统筹。为提高基本建设设备采购效率，对系统用基建资金支出的办公家具和空调等大额采购，由省局与基层共同实施或者由省局直接实施并跟踪督促合同履行，确保了基本建设执行进度。三是加强政府采购与资产管理统筹。为解决该不该采和采购资产后续管理问题，在政府采购操作规程中明确规定，纳入政府采购的固定资产更新需要提供原有资产审批报废手续，新增固定资产需经实物管理员登记入账，明确使用责任人后才能领用。这些规定促进了资产的规范管理。四是加强政府采购与国库集中支付统筹。全年通过国库集中直接支付政府采购金额311万元，完成了国库集中直接支付任务。

同时，贵州国税政府采购工作人员通过走访、调研、座谈、讨论等形式倾听基层采购困难，了解基层采购情况，汲取基层采购建议，并为基层用户单位与供应商搭建起了供需沟通平台。把省局与基层工作看作一个整体，实现全省采购资源与基层共享，有效提高了基层采购的满意度。  

狠抓制度落实

为了响应国税总局关于国税系统强化内控建设的要求，贵州国税2011年在全省范围内出台了政府采购“三级联动内控机制”。而如何把政府采购的“三级联动内控机制”系列制度真正落到实处便成了贵州国税2012年政府采购工作的首要任务。

每项制度贯彻执行的基本前提必然是了解、吃透政策。为此，贵州国税2012年进一步加强对内控机制的培训宣传。一是省局组织举办了对市（州）国税局政府采购人员及23个重点帮扶县财务人员的培训班，重点讲解内控机制的出台背景、目的、制度体系、程序等相关规定，使采购人员能全面深入了解制度。二是实行岗位练兵。利用省市联合采购办公家具等机会，要求市局采购人员参与起草招标文件、标书评审和评标等重要环节工作，使之全面熟悉公开招标程序和各环节要求，在实践中提高能力。三是尝试开展对县（区）国税局领导的政府采购培训，通过模拟局长办公会议审议采购业务，强化县（区）领导采购的规范意识。这些培训，在领导层面宣传了政府采购工作，在干部层面提升了采购业务能力。

同时，实施审计检查考核。省局把采购预算的执行、采购方式的确定、采购程序的实施等内容作为内部审计重点，对30%的市（州）开展了内部审计，并要求对审计的问题及时进行整改。组织开展了省局、市（州）局2011至2012年上半年的政府采购档案交叉检查，了解了省、市（州）两级政府采购档案资料的总体情况，围绕提高政府采购档案质量开展了讨论，为进一步完善政府采购档案管理办法打下了基础。明确从2012年起，对市（州）局的组织建设、政策落实、程序执行、综合管理、业务报表和批量采购等6个方面开展目标考核。

对于贵州国税2013年政府采购的工作方向，相关负责人告诉记者将重点从以下5个方面着手：一是要进一步加大政府采购与财务管理等各项工作的统筹，提高政府采购质量和效率。二是继续加大目录及标准、政策执行，充分发挥采购作用。三是进一步完善落实管理制度机制，扎实做好依法采购。四是继续执行好协议供货和批量采购，积极推进批量采购改革。五是继续加强对基层的检查督促和目标考核，夯实采购基础。