将民营经济扶持成兴黔主力军

财政厅（局）长眼中的政府采购

将民营经济扶持成兴黔主力军

——访全国人大代表、贵州省财政厅厅长李岷

政府采购通过政策杠杆作用对中小企业进行扶持，对正在奋力爬高的贵州民营经济有意义。

■ 本报记者 张静远

“政府采购通过政策这根杠杆对中小企业进行扶持，对正在奋力爬高的贵州民营经济有意义。”全国人大代表、贵州省财政厅厅长李岷日前在接受《中国政府采购报》记者专访时如是说。

在历来重视民营经济的贵州省，政策的扶持引导发挥着举足轻重的作用，而政府采购则在中小企业发展中发挥着如虎添翼的政策功能。

发展民营经济重在中小企业

据2012年相关数据统计，贵州国有企业和民营企业的产值规模比是7∶3，而这一数值在江苏是1∶9，在浙江是3∶13。对此，李岷告诉记者，贵州省民营经济仍然有很大发展空间，贵州省将继续把民营经济当作富民兴黔的主力军来抓。

贵州省发展民营经济的注意力集中于如何扶持中小企业。早在“十一五”初期，贵州省就开始对中小企业实行融资支持；到了“十二五”时期，贵州省提出民营经济要“挑重担、扛大梁”。2011年贵州省委、省政府提出了发展民营经济的“3年倍增计划”。

“去年贵州省工业和信息化发展专项资金11.2亿元，60%以上支持民营经济发展；2012年起的“十二五”期间，全省各级财政每年安排10亿元以上资金扶持2万户微型企业发展，同时，微型企业实现的地方税收，以15万元为限奖励反哺微型企业，支持其可持续发展。”李岷说。

通过一系列政策，2012年，贵州全省民营企业达到14.39万户，比上年净增4.93万户，其中新增微型企业2万多户，占全省新增民营企业总数的41%。贵州省民营经济占GDP的比重、专利申请受理量、专利受权量的计划指标在2012年完成指标分别为40%、3368件、2447件；市场主体突破100万户、民营经济增加值突破2600亿元、民间投资突破3400亿元、缴纳税金突破550亿元、新增就业突破60万人。

多方入手帮扶中小企业

2010年，贵州省颁布《贵州省中小企业促进条例》（以下简称《条例》），从此贵州省帮扶中小企业、促进民营经济的战略政策走上了法制化进程。

李岷告诉记者，《条例》要求贵州财政从多方入手大力扶持中小企业发展，其中包括专项资金扶持、政府采购优先购买和融资支持、财税补贴4大类型。

其实，早在2002年6月,《中华人民共和国中小企业促进法》(以下简称《促进法》)颁布实施之初，贵州省就开始酝酿本省中小企业扶持政策。此后，贵州省还制定下发《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见》、《贵州省人民政府关于大力支持微型企业发展的意见》，将省经信委中小企业办公室（非公经济办公室）更名为省民营经济发展局（省中小企业局）；并将省民营经济、中小企业发展工作联席会议办公室设在省民营经济发展局（省中小企业局）。

政策杠杆作用凸显

谈到《条例》里关于政府采购的规定，李岷开始摆数字：“2012年，政府采购金额共271亿元，其中授予民营企业和中小企业合同近227亿元，占采购资金总额的84%。”李岷表示，要尝试在政府采购的政策功能中找到撬动民营经济的有力支点：“政府采购在历年的民生财政中立下了汗马功劳。而扶持民营经济是民生财政支出的一部分，在这方面政府采购大有可为。”

2012年贵州省提出要投资921亿元实施十大民生工程。民生项目中，支持创业的“3个15万元”政策、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补等涉及公共财政支出、符合政府采购制度要求的项目均实行政府采购。

在贵州，对预算金额在200万元以下的政府采购项目，中小企业和本省民营企业的产品和服务能满足采购需求的，优先从中小企业和本省民营企业采购。据统计，2012年组织的省级单位协议供货采购，有264户企业取得了协议供货商资格，其中本省民营企业就占了238户。“政府采购是实至名归的‘政策杠杆’。”对于这些数字，李岷如是说。