给小微企业预留“一桶金”

财政厅（局）长眼中的政府采购

给小微企业预留“一桶金”

——访全国人大代表、北京市财政局局长杨晓超

北京市将通过预留政府采购份额、创造良好的发展环境和为小微企业提供便利条件等手段，加大了对高科技小微企业的扶持力度。

■ 本报记者 邢晓丹

小微企业强，地方经济才会活跃，近年来扶持小微企业的发展已经成为全国各地各级政府的工作重点。北京市有着高科技型小微企业诞生和发展的良好基础条件，该市财政部门对小微企业的扶持力度日渐加大。

日前，在第十二届人民代表大会一次会议北京团组会议上，全国人大代表、北京市财政局局长杨晓超告诉《中国政府采购报》记者，北京市将通过预留政府采购份额、创造良好的发展环境和为小微企业提供便利条件等手段，加大了对高科技小微企业的扶持力度。

预留30%份额给小微企业

北京市是全国政治和文化中心。在这里，集中了全国名列前茅的高等学校和各种科研机构，无论是从物质资源，还是从人力资源来看，这里都是高科技型小微企业诞生和发展的优质基地。从中国的硅谷中关村到近年来迅猛发展的上地产业园区，北京市的高科技型小微企业在活跃地方经济的同时，引领着全国科技成果产业化的潮流。

“北京市财政非常重视对高科技小微企业的扶持力度。”杨晓超说：“在政府采购工作中，我们对小微企业有首购、订购和首台套采购等政策。同时，我们坚持为小微企业预留30%的政府采购份额。”

同时，记者了解到，北京市政府采购工作起步较早，1999年就出台了《北京市政府采购办法》，规范政府采购工作。近年来，北京市政府采购工作也一直处于稳定、快速的发展状态，为该市经济大局建设贡献了力量。

信用担保解小微企业融资难

资金是小微企业启动和发展的重要一环。为解决北京地区众多高科技型小微企业发展过程中遇到的资金障碍，北京市财政局出台了很多相关政策，其中政府采购信用担保政策取得了很好的效果。

“政府采购是北京市扶持高科技型小微企业发展的重要措施，北京市通过政府采购扶持小微企业的方法有很多。”杨晓超告诉记者，北京市从2012年年初就开始推行政府采购信用担保工作，将信用担保作为政策工具引入到政府采购领域，具体来说是由专业的担保机构采取投标担保、履约担保、融资担保当中的一种或几种方式，为中小企业参与政府采购活动提供一系列信用担保服务。

杨晓超表示，政府采购信用担保降低了小微企业参与政府采购的成本和风险，增加了参与政府采购的机会和扩大融资渠道，优化了小微企业的发展环境。

据了解，这项工作在北京市的试点时间为2年，即从2012年1月1日开始至2013年12月31日结束。

记者还了解到，2012年，北京市在市本级及海淀区、朝阳区开展政府采购信用担保试点工作成效明显。中投保、首创担保和中关村担保3家试点专业担保机构共为115家企业办理政府采购信用担保工作，累计授信额度达21.2亿元，与3家担保机构合作的银行共为这些企业发放贷款10.8亿元。今年，北京市将把政府采购信用担保政策扩大到全市范围。 

为高科技小微企业创造良好环境

“未来我们将更加重视小微企业的发展。”在谈到今后的工作打算时，杨晓超告诉记者。

同时，记者在《2013年北京市政府工作报告》和《2013年北京市财政工作要点》中看到，北京市今后将着力为高科技小微企业打造更适合其发展的良好环境，扶持该市区域内的小微企业发展。

记者从北京市财政局获悉，2013年北京市将积极支持总部经济和新兴产业、优势产业、特色产业发展，鼓励企业做大做强，夯实财源建设基础。增强财政专项资金支持作用，落实小型微型企业税收优惠政策。

在实际工作中，北京市将深化中关村示范区先行先试、构建以企业为主体的技术创新体系、加快推动重大科技成果产业化、加大人才特区建设力度，及时帮助企业解决实际问题，为各类市场主体营造良好的发展环境。

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三公经费预算公开部门将增至99个

本报讯  中央八项规定出台以后，三公经费的预算备受关注。全国人大代表、北京市财政局局长杨晓超在接受记者采访时表示，今年北京各部门的三公经费预算将在3月份公布，今年公布三公经费预算的单位将从去年的70多家增加到99家。同时，今年将压缩三公经费预算，压缩重点将放在公务接待费这一块。

杨晓超表示，今年北京市各部门的三公经费预算将在3月份公布，目前，各单位正在积极准备相关的材料。杨晓超透露，今年的三公经费跟往年相比将进一步压缩，同时，公布三公经费预算的部门将由去年的70多家增加到99家，增加幅度较大。

对于各区县的三公经费，杨晓超表示，市里下发了财政预算的指导性意见，要求各区县公布三公经费情况，但因公开的主体是区县政府，公开的权力部门是区县人大，何时公开还将看各区县的进度，财政部门将积极推动此事。“市财政局只能监督，而不能命令。”

据杨晓超介绍，三公经费主要包括出国考察经费、公车的购置和维修经费、公务接待费。从目前的情况看，北京的出国考察人均3万元，但如果出国团组数不减少的话，财政上压缩的空间就比较有限。北京的公车数量已经两年多没有更新了，如果公车不改革的话，在公车购置方面已经很难压缩了，现在油价一直在上涨，包括各种维修成本也在上升，压缩的空间也很小。

杨晓超表示，压缩空间较大的是公务接待费，以及行政经费里的会议费、差旅费、培训等的费用。但是具体压缩多少，压缩哪些项目，还需进一步调查、研究，预计方案会在近期公布。

杨晓超表示，预决算中包含了三公经费，但三公经费公开缺少法律制度保障。“我们现在依据的是国务院信息公开化条例，具体到预算和决算管理上，公开到什么程度，都说得比较笼统。”

杨晓超表示， 目前预算法正在研究修改，需要制定制度办法保证三公经费公开，希望通过预算法和预算法的实施细则能对包括三公经费在内的预算有所规定，让三公经费公开有法可依。

（本报综合）