政府采购应注重社会价值

政府采购应注重社会价值

——学习政府工作报告体会

■ 程庆柏

作为集中采购机构，如何以最少的钱买到最好的产品，是工作职能的应有之义。但节约并非惟一目的，价格还要服从于价值。

对政府采购来说，在算小账的同时要善于算大帐，即实现其政策性功能。在获得经济效益的同时获得社会效益，是政府采购必须算好的大帐。今年的政府工作报告强调：要坚持反对腐败，加强廉政建设，以及要加快经济结构调整，转变经济发展方式，笔者认为，这些都是政府采购的社会价值所在。

从源头防止腐败的滋生，是政府采购的首要价值。政府采购是一道防火墙，它以规范合理的采购程序减少了以前采购过程中容易发生的问题，变分散采购为集中采购，变分散监督为集中监督，为采购人和供应商搭建起了公开透明的平台，增强了相互监督，这在一定程度上防止了腐败的滋生，树立了党政机关的良好形象。我们做好采购工作，一定要清醒认识到其在政治上的意义，将严防腐败作为首要任务，严格按程序采购并不断优化完善这一程序，使其更严密更有效。这样既维护了党和人民的利益，也挽救并保护了干部，同时使我党的执政之基更为牢固。

推动市场经济规范，是政府采购价值的另一个体现。政府采购遵循市场规律，使采购人通过有序的市场竞争合法获得采购所需，也使得供应商在参与优胜劣汰中改进产品与服务，不断提升竞争能力，从而使整个市场经济秩序向优向好。因此，政府采购要注重市场这只无形的手，尊重市场、敬畏市场，在市场规律的大背景下实施采购行为，并通过自身的积极参与，使市场经济更加完善，在我们市场经济发展过程中发挥应有的作用。

调控宏观经济，是政府采购独有的社会价值。政府采购不同于私人、企业采购的突出特征，在于其作为政府行为，已经成为调控经济和社会生活的重要手段。在遵循市场这只无形的手的同时，政府采购作为政府这只有形的手的手段之一，可以在经济建设中起到重要作用。通过采购条件的设置等，政府采购可以促进节能环保行业的发展、可以扶持中小企业的发展、促进国民经济一些阶段性调控目标的实现。因此，做好采购工作，必须要有全局的眼光和宽阔的视野，不能仅仅计较一件商品价格的高低，不能只着眼于一地一域的得失。我们要积极关注国家宏观经济政策走向，关注国计民生大事，使采购工作在推动经济社会发展中发挥独有的作用。

《政府采购法》实施十年来，政府采购在取得巨大经济效益的同时，也获得了良好的社会效益。事实证明，做好政府采购利国利民。我们相信，只要我们讲政治、讲大局、讲科学，就能不断推动采购工作的深入开展，使阳光事业更加阳光，在全面建设小康社会征程中作出更大的贡献。

（作者系全国人大机关采购中心主任）