以政府采购为绩效制度建设突破口

财政厅（局）长眼中的政府采购

以政府采购为绩效制度建设突破口

——访全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安

去年绩效好的，今年考虑增加预算；去年绩效不好的，今年可能会减少预算，至少不会再增加预算。

■ 本报记者 邢晓丹

“2013年是山东省财政系统的‘绩效管理年’，山东省要从政府采购入手，进行绩效工作的制度规范建设。”在第十二届全国人民代表大会一次会议上，全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安在接受记者采访时说道。

绩效评价结果与来年预算安排有机结合

绩效管理这个企业管理的术语，近年来越来越多地出现在政府部门，以协助政府管理部门构建全面、科学、高效、准确的绩效管理平台。随着财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》出台，全国各地各级财政部门也将绩效管理工作作为近期主抓的重点。

搞好财政体制改革，加强预算绩效管理。《山东省2013年政府工作报告》中，对于今年财政工作提出了上述的要求。“今年我们将在全省财政系统中开展以提升预算支出管理绩效为主要内容的绩效管理年活动，省级对财政拨款1000万元以上的投资发展类项目全部实行绩效目标管理。”于国安告诉记者。

记者在山东省财政厅了解到，为了做好今年的绩效管理工作，该省下发了《关于开展绩效管理年活动的意见》，其中强调开展绩效管理年活动要科学测算资金需求、改进资金分配办法、创新资金使用方式，健全预算管理与资产、债务、结余结转资金管理有机结合机制，不断提高部门预算和单位财务管理水平。

“去年我们山东省按照财政部的要求，专门制定了关于财政工作绩效管理的规划和办法。”于国安向记者介绍到，“去年省级财政有15个大的专项做了绩效评价工作，今年安排预算时，也将这些专项的绩效评价情况考虑在内。去年绩效好的，今年考虑增加预算；去年绩效不好的，今年可能会减少预算，至少不会再增加预算。今年我们将要拿出30个重要的专项来做绩效管理，都是投入在1000万元以上、发展类的项目。” 

九个切实 确保绩效管理落到实处

绩效管理已在多地财政部门试水，但是政府采购绩效管理制度在全国范围内却不多见。“我们今年年初出台了《关于进一步加强政府采购绩效管理的意见》（以下简称《意见》），这也是山东省财政系统中第一个独立的绩效工作管理文本。”于国安说，“我们是先从政府采购绩效的制度规范建设入手。”

于国安表示，《意见》是山东省财政系统整体绩效管理工作中的一个配套办法。今后每项财政工作都会有关于绩效工作的具体的配套办法，政府采购是第一步。山东省要从政府采购入手，进行绩效工作的制度规范建设。“政府采购工作的社会关注度比较高，也涉及到了方方面面。《意见》是带有全面性的制度安排。”于国安说。

记者了解到，《意见》要求山东省各级政府采购监督管理部门要以机制建设为核心，增强政府采购管理与其他财政管理的协同配合，切实提高政府采购的科学性和有效性；以制度建设为根本，切实做到规范可行和注重时效；以搞好服务为宗旨，切实优化政府采购审批管理流程；以年度考核为抓手，切实提升代理机构规范执业水平；以评审专家管理为依托，切实增强专家素质和项目评审质量；以提升效率效益为目标，切实创新政府采购组织形式；以积极财政政策为导向，切实拓宽和强化政府采购政策功能；以技术平台为支撑，切实加快政府采购信息化建设；以提升管理水平为着力点，切实加强绩效管理组织领导。