老有所养，梦想照进现实

【社保】

老有所养，梦想照进现实

■ 本报记者 李继学

王国柱、赵秀兰老两口住在宁夏陶乐养老服务中心，每人每月领到70元养老金，还有20元零花钱。

从2012年1月1日起，宁夏城乡居民社会养老保险基础养老金标准从每人每月55元调整为70元，调整所需资金由自治区财政全额补助。

与王国柱、赵秀兰一样，截至2012年年底，全国有13075万城乡老年居民按月领取养老金，新型农村社会养老保险（简称新农保）和城镇居民社会养老保险制度（简称城居保）覆盖全国。

养老保险梦圆城乡

2月27日，全国老龄办发布的《中国老龄事业发展报告（2013）》在总结2012年老龄事业发展的亮点时，把城乡居民社会养老保险首次实现制度全覆盖放在首位。

从2009年起，我国开展新农保试点，之后逐步扩大试点范围，并从2011年起同步启动城居保试点。这两项制度采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的模式，实行社会统筹与个人账户相结合，政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。

“感谢党的政策好！”河北省顺平县神南乡向阳村的赵翠花老人说，自己从2011年7月起每月领取55元的新农保养老金。

在实现制度全覆盖的同时，各地相继提高基础养老金待遇。《中国老龄事业发展报告（2013）》指出，江苏将基础养老金提高到70元，并在未来7年实施倍增计划，重庆提高到80元，北京、浙江等地也都在55元的基础上增加养老金。人力资源和社会保障部相关负责人也表态，未来要根据物价水平、各级财政承担能力和低保等保障标准来调整基础养老金。

到2012年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数达到30379万人，比上年底增加1988万人；全国新农保和城居保参保人数达到48370万人，比上年底增加15187万人。一张覆盖城乡的养老保障网织就。

低保五保标准提高

早在2007年，最低生活保障制度就已实现城乡全覆盖。老年人是低保覆盖的一个很大群体，且呈不断增长趋势。

《中国老龄事业发展报告（2013）》指出，目前全国共有低保对象７４４３万人，约占全国总人口的５.５％，其中包括336万城镇老年人和2017万农村老年人，基本做到应保尽保。

截至２０１２年年底,全国五保供养老人４７０万，其中分散供养３０6万，集中供养１６４万。分散供养的年标准达到３００８元，比上年底增长２１.７８％。集中供养的年标准达到４０６１元，比上年底增长１９.４７％ 。

“老有所医”显著改善

2012年的春天，在河北省顺平县民政事业服务中心，74岁的五保老人刘占国对现在的生活是“着实满意”。

“自从到了服务中心，领导关心我，叫我吃得好、穿得暖，月月还给零花钱，无忧无虑度晚年。前段时间闹了场大病，免费做了支架手术。没有党和政府，就没有我今天的幸福生活。”说到这里，老人哽咽落泪。

《中国老龄事业发展报告（2013）》指出，２０１０年，城市老年人参加基本医疗保险的比例达到９５.３％，农村老年人达到９８.３％，其中符合新农合参保条件的老年人参保率高达９９.９％。

同时，城乡老年人医疗救助制度更加完善，基层医疗卫生服务能力建设进一步加强，老年人医疗卫生保障状况显著改善。

养老服务体系建设势头强劲 

宁夏陶乐养老服务中心在2011年投入使用，这里原来是陶乐县四大机关的办公地，陶乐撤县设镇后闲置了起来，2010年作为自治区政府确定的生态移民农村五保供养项目开始建设。据中心负责人张虎介绍，这里住着300多位老人，床位有500张。

目前，老龄服务体系建设势头强劲。2012年，国家投入31亿元用于社会养老服务体系的试点设施建设，各级民政、财政等部门加入投入力度，各地大力鼓励社会力量参与，老龄服务基础设施建设快速发展。

各地纷纷出台社会养老服务体系的建设规划，并通过建立财政专项资金、加大建设补贴和运营补贴等方式，提高对社会养老服务体系的财政投入。北京给予民营养老机构床位的一次性建设补贴最高，达到每张床位8000—16000元，其次是天津、上海和四川，给予新增养老床位一次性建设补贴1万元左右。

据民政部统计，截至2012年底，全国养老床位数达到390万张，每千名老年人拥有的养老床位数达到20.5张；社区各类服务床位数达到17.6万张，江苏、福建等省基本实现城市社区居家养老服务中心全覆盖，北京新建近百个居家养老服务中心。

同时，高龄老年人生活补贴、养老服务补贴、长期护理保险、养老服务机构保险等老龄服务体系的保障制度进一步健全。据民政部统计，截至2012年底，已有北京、天津、吉林等18个省份建立高龄老年人生活补贴制度，北京、上海、浙江等22个省份建立起困难老人养老服务补贴制度，青岛率先在国内实施长期医疗护理保险制度，北京、上海、苏州、无锡以及浙江、广西的部分城市开始推行养老机构综合责任保险制度。