【收入】你不知道的政府采购

【收入】

你不知道的政府采购

一只羊变成一群羊

政府采购不只是置办些电脑、家具等不会动的物件，有时满地乱跑的活物也归它负责。河北省张家口市实施的扶贫周转羊采购项目，就是一个例子。

所谓周转羊，就是政府将采购的种羊，分期分批借给贫困户饲养繁殖，两年以后将羊归还政府，由政府再借给其他农户，如此不断循环。这样老百姓就有了自己的羊群。

2003年7月，张家口市政府采购部门会同市畜牧局、扶贫办赴山东鲁西南地区小尾寒羊基地，采取竞争性谈判方式，采购了价值8037600元（含运费及检疫费）的小尾寒羊13672只，其中：种母羊12914头，单价540元，种公羊758头，单价1400元，比市场价节约资金766420元，资金节约率达9.54%。并用节约的资金多购本地小尾寒羊100多只，扩大了羊的规模，使农民受益范围扩大了8%。同时，政府采购部门采取到货后县、乡、村三级验收，死伤退回补齐以及验收后10天内付款等措施，既保证了资金运行的安全，又保证了小尾寒羊的存活率和健康率，使农民真正受益。

羊粪成了政采物品

甘肃省天水、太白、华池等地与陕西省接壤，这里的农民有养羊的传统。如今，这些地区的羊粪成了宝贝，被陕西苹果产区的政府部门采购，应用在当地的果园里，有效提升了苹果的品种。

据介绍，陕西现代农业苹果产业项目自2008年在富县实施以来，县财政按照每亩1000元的标准对当地果农进行补肥补助。项目区所在的乡（镇）政府将这些资金与财政扶贫资金、小额贷款资金等捆绑使用，由政府部门组成采购小组，到甘肃等地集中采购羊粪，然后分发到果农手中，保证每亩果园每年施入4方农家肥，合计8000斤。

富县现代农业项目区涉及3个乡镇、40个行政村、2000户果农、22000亩果园，占陕西省下达13800亩任务的159%。按照陕西省和延安市财政部门出台的扶持政策，富县财政共安排现代农业项目专项补助资金1180万元。这些资金按照政府采购招投标程序执行，水、肥、杀虫等技术在项目区得以综合运用。2010年，全县优质苹果项目区的苹果亩产量由2008年以前的2300公斤提高到了3000公斤，每亩增产700公斤；亩产值由5500元达到1万元以上，每亩增产4500元，项目区人均苹果纯收入达到10800多元。2010年，项目区2.2万亩果园总计增加产量2200万公斤，增加产值1.1亿元。

给农田盖上“好被子”

甘肃干旱少雨、水资源短缺，旱作农业的发展直接关系国民经济发展的全局。从2007年起，该省财政开始整合专项资金支持全膜双垄沟播技术示范推广工作，补贴规模从2007年的1000万元扩大到2012年的2.8亿元，6年累计投入资金9.4亿元。

据了解，全膜双垄沟播技术集覆盖抑蒸、垄沟集雨、垄沟种植技术为一体，能实现保墒蓄墒、就地入渗和雨水富集的效果。在该技术的推广过程中，农用地膜采购纳入政府采购的实施范围。

“通过政府采购，规模效益显著、价格低、节资率高已是不争的事实。尤其值得一提的是，它保证了农资产品质量，有利于规范地膜市场和农覆膜技术的平稳推进。”谈起政府采购的农覆膜，甘肃农业推广总站站长李福评价道。

据悉，农用地膜采购由于措施落实到位，各环节控制严密，有效保证了采购质量，经济效益和社会效益明显。统计显示，几年来，甘肃省通过政府集中采购的农用地膜达47050吨，采购资金达57281万元，比预算节资8571万余元。

“阳光”洒在大棚上

温室大棚作为特色鲜明的设施农业生产载体，在种植蔬菜、瓜果、花卉及发展观光农业上具有明显优势。江苏省太仓市在温室大棚的建设过程中，探索实行政府采购机制，取得了显著成效。

据了解，2011年，太仓市通过公开招标，共为7个镇区采购800套48000平方米的温室大棚，预算金额980万元。为了采购到高质量、高效能的温室大棚，太仓市政府采购部门前期与采购方反复商讨招标文件。针对工程量大、工期紧的特点，将项目分成两个标段；把价格作为优先考虑因素，科学合理确定分值；根据温室大棚生产实际情况，要求投标人在近3年内必须有10000平方米以上的业绩，确保投标人有相应的实力和经验；为方便售后服务，根据服务响应时间的及时性给予适当加分；在评审中，邀请业务熟悉、经验丰富的专家组成评标小组，严把评审关；对于中标后的履约过程，委派专人跟踪服务。

经过评审，太仓和上海的两家企业各中一个标段。该项目采购预算编制科学、细化，中标价比较接近预算价，较好地实现了政府采购由预算节支向功能节支的转变。