北京上海等大城市二手房交易火爆

北京上海等大城市二手房交易火爆 

3月5日，某房屋中介公司工作人员小常（左）在整理客户材料。当日凌晨5点，小常就来到北京市丰台区房屋登记大厅帮客户排队办理房产交易手续。连日来，北京各房地产交易中心人头攒动，许多人纷纷来此办理二手房交易。 新华社发 （万象摄）

3月5日，市民在北京市丰台区房屋登记大厅咨询房产交易的相关手续。连日来，北京各房地产交易中心人头攒动，许多人纷纷来此办理二手房交易。 新华社发 （万象摄）

福州市房地产交易中心交易大厅咨询台前挤满了咨询办理房产业务的人们（3月4日摄）。近日，前来福州市房地产交易中心办理交易手续的买卖双方及中介络绎不绝，出现二手房交易高峰。 新华社记者林善传摄

3月4日，众多市民到江苏南京华侨路房产交易中心办理二手房过户手续。　　

2013年3月3日 上海：二手房交易量激增 3月3日，交易者在上海徐汇区房地产交易中心内办理二手房交易手续。 3月1日公布的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》明确提出“个人出售自有住房拟按房产增值额20%缴纳个税”。受此影响，3月2日和3日周末两天，上海各个房地产交易中心内二手房交易量激增，众多二手房交易者急于在政策细则正式执行前尽快完成交易。新华社记者 裴鑫 摄

楼市十年九调 房价屡调屡高

新华社北京３月２日电（“新华视点”记者 叶前）从２００３年的“１８号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，再到最新出炉的“国五条”及其细则……１０年里，国务院先后９次常务会议专题研究房地产市场调控。这１０年，楼市的风吹草动牵动人心。

１０年持续调控，房价一路走高。如何吸取过去教训，既做到房价合理回归，又避免伤及无辜，是新一轮楼市调控必须面对的难题。

第一季：为房地产业正名（２００３－２００４年）

２００３年７月，国务院常务会议认为，“促进房地产市场持续健康发展，有利于扩大内需，促进消费，改善居民居住质量，提高人民群众生活水平。”

“１８号文”开启了十年楼市调控的序幕，明确房地产业为国民经济支柱产业。２００３年８月，央行下发通知，对房地产企业和项目加大信贷支持。

在利好刺激下，兴起的房地产市场赢得了快速发展，很快成为经济增长的重要引擎之一。就在此时，２００３年１２月，随着北京世纪第一拍，“地王”首次横空出世。

第二季：降温（２００５－２００８年）

２００５年４月，国务院常务会议认为，“目前房地产市场存在主要问题是：房地产投资规模过大，商品房价格上涨过快，商品房结构不合理，房地产市场秩序比较混乱。”２００６年５月，国务院常务会议再次专题研究房地产调控，认为“房地产领域的一些问题尚未根本解决。”

在此之前，央行已于２００４年底开始紧缩“银根”，商品房开发资本金比例上调、加息接踵而至。２００５年３月，国字号条文首次出现，“国八条”出台后不到半年，更严格的“新国八条”进一步加大调控力度。２００６年，更具针对性的“国六条”出台，随后，“限价房”应运而生。

在今天看来，这一轮调控颇有“先见之明”，且房价上涨并没有像后来２００９年下半年至２０１０年底那般反弹暴涨得厉害。然而，２００５年－２００８年上半年，仍是房价上涨的一段“黄金期”。以北京市为例，新建住房均价从约５０００元／平方米飙升至１５０００元／平方米，涨幅达２００％。

第三季：紧急救市（２００８年下半年—２００９年）

为应对全球性金融危机对中国经济的冲击，楼市成为支持经济稳定增长的一剂强心针。２００８年１２月，国务院常务会议指出，“进一步鼓励和支持住房消费，保持合理的房地产开发投资规模，促进房地产市场健康发展。”

随后，二手房营业税减免、个人住房转让营业税免征时限由２年延长至５年的等刺激政策给房地产释放了活力。

这一轮“政府托市”，是金融危机下发挥宏观调控作用的必然之举，为经济稳定增长贡献了不少力量。不过，从２００９年春开始，刚刚有所下降的大中城市房价很快进入“报复性反弹”。

第四季：全面加码（２０１０年至今）

２００９年１２月至今，国务院先后５次常务会议研究房地产市场调控。从最初的“随着房地产市场的回升，一些城市出现了房价上涨过快等问题，应当引起高度重视”，到“近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头”，到“部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松”，再到“支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策”，楼市调控一直没有放松。

２０１０年开始，全面加码的调控政策相继出台。“国十条”祭出限贷政策，二套房首付比例提高至不低于四成，房贷利率上浮１０％，当时被称为史上最严厉调控政策。一年后，以限购为主要内容的“新国八条”打出了“杀手锏”，全国３６个城市先期纳入限购范围，此后限购范围越来越大。住房贷款的首付比例再次提高至５０％。限购、限贷、限价三管齐下。

２０１１年限购组合拳以来，７０个大中城市房价快速上涨得到了一定程度的遏制，部分城市还出现了小幅下跌。但总体上，房价这头“脱缰的野马”只是放慢了些脚步而已。

没有剧终：楼市调控需精细化

业内人士总结十年调控的一个“共性”是，调控过多在购房者身上做文章，实际上是在抑制需求。中国房地产学会副会长陈国强说，“限字令”归根结底就是让很多人没有购房资格，或是提高购房成本。

来自不同领域的代表委员表示，过去的调控措施主要在一手房上发力，二手房交易一直难以有效监管和调控。此番直接向二手房出售所得开刀，能够将一手和二手市场结合起来，更好地抑制投机，从而遏制房价过快上涨。

由于购房需求是多样化的，“一刀切”的政策难免伤及无辜。陈国强说，针对不同人群，不同需求，房价调控需要精细化的差别对待，政策条款必须对刚需、改善性需求和投机炒房作出区分。（完）