厦门：预算控制价审核拓展至政采项目

厦门：预算控制价审核拓展至政采项目

本报讯  实习记者王童彦报道 在工程建设投资项目中常见的预算控制价审核如今成为厦门部分政府采购项目执行前的必经关口。

日前，厦门市财政局政府采购管理办公室发布了《关于政府采购项目预算控制价审核提供政府采购预算执行表的通知》（以下简称《通知》），对须进行预算控制价审核的政府采购项目做出了规定。其中明确要求，对纳入政府采购管理的工程类项目以及200万元以上（含200万元）的货物类和服务类项目，各预算单位应在开标前报各级财政审核中心进行预算控制价审核，并按财政审核中心出具的项目预算控制价进行招标。对未进行控制价审核的政府采购项目，不得进入开评标环节。

此外，《通知》还要求市级各预算单位在送财政审核中心审核货物类和服务类项目预算控制价时，应同时提供政府采购预算执行表，其中由采购代理机构和预算单位自行送达审核中心收件窗口的，应从财政一体化管理信息系统打印政府采购预算执行表，并加盖相关公章；未纳入财政一体化管理信息系统的单位，应提供部门审批的政府采购预算执行表复印件。

厦门市财政局政府采购管理办公室相关工作人员表示，开评标前进行预算控制价审核，将有助于防止政府采购项目中标价与市场价过度偏离，提高财政资金使用效益。

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烟台：政府采购 评审先行

烟台市目前在政府工程采购预算执行环节实行先评审后确认招标机制，即政府采购工程项目，要根据评审中心审核的结果，才能核定资金并进行招投标。

据了解，对政府采购工程项目的预算及采购内容的完整性和准确性进行评审，为财政部门安排基本建设项目支出预算和政府采购管理部门控制基本建设项目招标提供了真实、可靠的依据，切实规范了政府采购行为，也使工程采购招标与国家基本建设项目管理程序能有效衔接。

杭州：试点先审核后采购

2012年，杭州市财政局财政预算审核中心建立了“五先五后”的审核机制，为政府采购预算管理的规范化、科学化提供了专业的技术支撑和服务。其中，在预算执行环节，一方面对建设投资项目实行先审核后招标的机制，制定审核流程、方法及细则，全年共完成审核47项，送审55.57亿元；另一方面实行先审核后采购的试点，强化监管。对符合条件的政府采购项目采用审核部门预算资金安排、审查招标控制价、审核工程决算等手段加强监管。

短评■■■

多了一道关口 添了几分保障

“要采购，先过审核关”。在政府采购价格备受关注的今天，预算控制价审核现身政府采购项目中，显得别具意义。

多了一道关口，添了几分保障。从现实的意义来看，将预算控制价审核作为政府采购项目开标的必经关口，不仅可以进一步巩固“无预算不采购”、“无计划不执行”的规则，排除采购单位“先斩后奏”的风险，为政府采购再添一把安全锁，而且可以通过专业的论证与评审，挤掉预算控制价的水分，促使政府采购价格与市场价的接轨，更有利于释放财政资金的使用效益。

从更深的层面来看，将预算控制价审核与政府采购衔接，代表了一种改革取向。在改革向纵深发展的历史机遇期，政府采购不再是单兵作战，而更多地体现为与部门预算、国库集中支付、投资评审等其他财政改革的协同作战。越来越多的地方实践已经证明，只有将政府采购置于公共财政改革的框架，形成改革合力，发挥“组合拳”效应，才能更充分地发挥政府采购的职能作用，提高政府采购的科学性、规范性。

（王童彦）