浙江：内控管理释放集采正能量

着力提高政府集中采购服务质量和水平，加强内控管理，提高政府采购公信力和满意度

浙江：内控管理释放集采正能量

■ 本报记者 冯艺  

伴随《政府采购法》实施进入新的10年，浙江省政府采购中心（以下简称“采购中心”）也跨入了新的发展时期。

2012年，对采购中心而言，是提升年也是收获年。据了解，在2012年全省集中采购机构考核中，采购中心社会评价分达到了97.37分。“这是对采购中心过去10多年来辛苦付出的最好回馈，也是我们前行的动力，我们很珍惜这份肯定。”采购中心主任毛激翔说。

记者了解到，2012年，采购中心以“服务为根本、经营为支撑、管理为基础、党建为保证”为工作方针，恪守规范，注重服务，着力提高政府集中采购服务质量和水平，加强采购中心内控管理，提高政府采购公信力和满意度。

让制度决定一切

2012年，浙江省财政厅、监察厅和审计厅联合对全省集中采购机构进行考核。据悉，在全省95家集采机构中，采购中心获得了综合考核优胜单位，考核成绩在全省集中采购机构中名列前茅。特别是在向省本级使用单位发出的调查问卷中，采购中心的社会评价分达到97.37分。这份成绩的取得归功于采购中心对健全制度、强化管理工作的重视。

据了解，在一年时间里，采购中心重新修订完善了6项采购规章制度，包括《采购方式流程制度》、《采购需求和文件审查制度》、《开评标管理细则》等。同时，财务部门完善增补了《采购中心财务内控制度》、《岗位目标考核制度》、《岗位责任制》等9项规章制度，此外，采购中心还收集装订了《项目安排统计资料》、《质疑投诉管理资料》等各项备查材料。

以信息化加强内控

政府采购的信息化建设是政府采购基础性工作，是采购中心提高效率，规范工作流程，走向更公开、更透明的一个重要手段。近几年，采购中心作为全省政府采购电子信息化系统的使用和开发方之一，积极配合协助省财政厅进行了后期的供应商库、商品库和专家库建设等各项子系统的开发和完善。据悉，2012年采购中心共审核供应商注册11840余次，入库供货商已达8495家，临时供应商达到15000多家。为供应商的网上报名、评标资格后审以及网上评标系统的顺利实施打下了良好的基础。

更值得一提的是，采购中心财务管理的电子信息化也上了一个新台阶。2012年采购中心联合杭州用友政务软件公司开发升级的专用账户新财务软件系统已投入使用，实现了统计表格自动生成、保证金收付前台与财务核算后系统紧密同步，从而构建起良好的内控机制。同时，采购中心还与银行合作，由银行免费共同开发“投标保证金管理系统”。系统将通过网上银行以批量转账方式将保证金按原帐户退还供应商，以免供应商往来奔波，极大提高办事效率。开户行与采购中心通过专线连接，实施每日定时对账、关键信息锁定，有效地实现了信息的及时性、准确性和安全性。

直面热点提升公信力

针对实际工作中一些部门和单位对政府采购的操作程序和相关规定还不够了解，从而对政府采购造成误解和不信任的情况，采购中心还组织编写了《政府集中采购实务问题解答》、《浙江省省本级政府采购采购人指南》2本小册子，对政府集中采购的价格问题、效率问题等作了实事求是回答。对反映较多的采购效率问题，采购中心明确承诺：在其它采购各环节不影响正常流程的情况下，如扣除项目论证、公示和需求确认等时间，政府集中采购项目，一般在受理委托之日起30个工作日内完成招标采购工作，非招标项目为25个工作日。

同时，采购中心还对全省集中采购联动中的协议供货商品价格和配置以及成交结果进行审核与管理。2012年，采购中心全面实施了中关村价格体系监管，对计算机、打印机等所有的机型和价格，每月提供一次市场报价，在此基础上，采购中心每一个季度进行一次市场调查，共计发现价格偏高进行调整的共计10余次，对违反协议供货相关规定的供应商提出处理意见报财政厅政府采购监管处进行处罚达10余次。

此外，2012年采购中心与采购监管部门多次共同组织全省供应商、采购人和采购机构培训，政府集中采购社会影响力和正能量不断扩大。