北方工业大学：多管齐下深入政采改革

北京教工委系统政府采购工作巡礼（四）

加强宣传 完善制度 规范程序

北方工业大学：多管齐下深入政采改革

经过十多年的发展，高校政府采购已经成为我国政府采购的重要组成部分。北方工业大学自2003年开始政府采购试点工作，到2006年，已在全校范围内建立起了完整的政府采购体系。在实施过程中，学校根据法律法规和学校实际情况，结合不断变化的形势，多管齐下，从多方面保证了政府采购的顺利实施。

一是加强宣传，提高广大教师员工对政府采购制度的认识。个别部门和个人因种种原因，对政府采购工作不关心、不支持，甚至存在误解，认为政府采购是“集中腐败”、“走形式”，认为只有使用预算内财政性资金时，才需要实行政府集中采购。针对这些情况，学校坚持积极、广泛地宣传政府采购制度，通过组织采购知识讲座、座谈会等方式提高需求部门和采购人员对政府采购法律法规的了解，掌握政府采购原则及具体操作程序，落实高校政府采购制度。

采购管理部门和需求部门通过组织讨论学习政府采购管理制度改革的特点和规律，学习和借鉴好的做法和经验，既能够学以致用，广泛宣传政府采购的政策法规和成功经验，提高采购人的思想认识和自觉性，又能消除人们对政府采购一些似是而非的认识误区，营造良好的舆论环境，让社会各界了解、理解、支持和监督政府采购工作。

二是加强制度建设，不断完善政府采购制度。除了严格执行《政府采购法》外，根据学校采购的实际情况，印发了《北方工业大学关于招标采购的规定》、《北方工业大学物资设备采购暂行管理办法》等，进一步完善和规范采购程序，及时更新和转发市财政局、教委等主管部门的规章制度，从制度建设上保证了政府采购的顺利执行。

每年，根据北京市财政局印发的政府集中采购目录，发布北方工业大学政府采购工作通知，将学校采购过程中遇到的项目采购、协议采购、会议采购等采购类型逐一进行解释和说明，确定采购范围和采购标准，落实采购流程，为当年的采购工作做好基础准备工作。

此外，由于教学仪器设备购置是我校采购重点，后勤资产管理处作为学校的集中采购部门，专门组织项目负责人、学院处室负责人和业务主管处室负责人进行政府采购法律法规和学校规章制度的学习，邀请校内外采购专家为参会人员讲解采购注意事项，提高需求部门和采购人员对政府采购法规和程序的了解，掌握政府采购的原则以及具体的操作程序。

三是规范采购流程，加强采购过程监督。在项目立项时，严格遵照财政批复，确保专款专用，严防预算变更和超支。在招标采购时，要把握好既不违反国家的法律法规，又能满足学校和需求部门的使用要求，这一点后勤资产管理处做了大量工作。首先要求货物品目数量不得偏离财政批复；其次要求技术指标需根据项目大小完成专家评审，对于争议大、技术复杂的项目，资产处还额外再组织一次技术论证，以保证采购技术指标不存在倾向性，确保方案的完整性和可行性，从根源上杜绝项目“烂尾”事件；在招标公告公示期间，认证处理可能发生的质疑和争执行为，确保公平公正。

在评审过程中，评审专家全部从市财政局或财政部专家库中抽取，我校工作人员不参与评审过程。并邀请纪检监察人员对开评标过程进行全程监督。

在签订合同时，启用政府采购合同文本，严格按照招标文件和投标文件的内容起草合同。对于评审中专家的建议和意见，在签订合同之前，邀请中标人、项目负责人就相关细节问题进行沟通和落实，以杜绝合同执行和验收过程中的摩擦。

项目验收严格执行项目组、资产处、供应商的三方验收，严格按照合同的标准从数量和质量上进行清点和测试，以确保货物保质保量，并严格按照合同约定预留质量保证金以确保售后服务。对于已经完结的项目，随时整理政府采购档案，分类归整，及时移交档案室。对于协议采购商品，后勤资产管理处严格按照预算的规定，认真审核，防止出现超数量、超规格采购。

（北方工业大学/供稿）