2012空调采购的十大焦点

2012空调采购的十大焦点

■ 本报记者 孙善臣

综观2012年政府采购空调市场，不难发现，在众多政府采购事件中，有十项事件堪称焦点。

厦门大宗空调采购成标王

2012年3月21日，青岛海尔空调器有限总公司以6691.9万元中标厦门市市直机关事业单位、社会团体等大宗空调采购项目，该项目也以其中标金额之大荣膺2012年度政府采购空调项标王。

点评：大宗空调采购项目在厦门市已进行多年。这么大宗的采购项目操作起来确实会有一定难度。但是，从整个项目的操作情况来看，从公开招标失败到竞争性谈判失败，直到竞争性谈判成功，每次这类招标前前后后都要经过一番长长的“折腾”，其中的问题在哪里，这应该是组织招标的部门应该深深思考的问题。

空调采购规模5月创峰值

据《中国政府采购报》不完全统计，2012年5月空调公开招标项目采购规模逾4亿元，创造2012年度月采购规模最高峰值。

点评：政府采购空调市场的火爆与当时空调零售市场的低迷恰成对照。政府采购市场的需求刚性比较强，国际环境、行业困境等都难以扼制其不断增长的需求，其中中央空调市场表现尤为抢眼。

国采空调集采两度招标

2012年5月9日，2012年度中央国家机关空调集中采购项目进行网上开标。最终，格力空调一举成功中标全部5个包段，再一次实现“大满贯”。2012年11月19日，补充招标中标结果公布，海尔、艾默生从众多竞争对手中脱颖而出，成为中央国家机关空调集采供应商。

点评：做好招标文件，是招标顺利进行的前提基础，也是政府采购项目首要的一环。该项目的招标文件中体现出两大特点：一是评标不设主观分，二是政策功能体现更为充分。

国税空调协议供货招标

2012年5月10日，国家税务总局集中采购中心发布《2012年度国税系统空调协议供货项目招标公告》，并于6月11日发布了该项目的中标公告。经过激烈竞争和严格评审，最终格力等8家企业脱颖而出，成为2012年度国税系统协议供货中标供应商。

点评：此次国税系统空调协议供货项目不同以往的是，机房空调首次单独列入招标范围。目前，机房空调愈来愈受到政府采购业界的关注，采购规模也逐步得到了提高。

福建率先试水批量采购

2012年7月，福建省开始推行空调批量采购试点。为做好空调批量采购，该省一方面将特殊需求空调项目单独打包，另一方面，将定期与定量结合起来，要求供应商承诺在一定时期内对10万元以下小额同款空调按批量采购的中标价跟单采购。

点评：福建在全国率先试水空调批量集中采购，对于政府采购模式的探索有着积极的意义，也为接下来空调批量集中采购的深入推进和全面铺开积累了宝贵经验。创新是政府采购工作效益提升最有效的动力，福建用行动诠释了这个道理。

单元式空调纳入惠民推广

2012年9月，经国务院批准，高效节能单元式空调纳入财政补贴推广。这是单元式空调首次获得财政补贴的青睐。各主流空调企业都成为政策受益企业。

点评：单元式空调纳入财政补贴推广，说明了节能产品惠民工程从民用逐步向商用领域扩围。从实施效果看，市场反应很好。但必须看到，政策的延续性很重要。

国家发改委采购援外空调

自2012年下半年开始，国家发改委在2012年进行了3期对外物资赠送空调项目的招标，分别为尼日利亚子项目、马达加斯加共和国外交部空调子项目、贝宁共和国高等教育和科学研究部空调子项目、布隆迪共和国总统府空调子项目以及喀麦隆水资源与能源部空调子项目。

点评：无庸置疑，在国内市场仍不景气的行业环境下，援外项目对于国内相关企业来说，是一块极具诱惑的大蛋糕。中标此类项目，在充分显示出企业超群的竞争实力的同时，更重要的是，企业享有了代表国家形象走出国门的机会，这对企业来说不仅是一种荣耀，更是一份社会责任，一份重大的使命。

高峰论坛探讨空调批量采购

2012年12月17日，在以“节能高效、服务创新”为主题的中国政府采购高峰论坛2012·电器论坛上，空调批量集中采购的话题被热议。

点评：空调批量集中采购是大势所趋，在提升政府采购效率与效益方面有着积极的效果。但由于之前案例较少，空调产品又不同于IT产品，有其自身的特殊性，推行过程中需要下大力解决一些突出问题。

节能清单两度调整

2012年2月和8月，第11期和第12期节能清单先后出炉。为使节能清单目录与《政府采购品目分类目录（试用）》（以下简称《目录》）实现有效衔接，这两期节能清单不仅在品目分类上有了较大调整，同时也在内容和定义方面有所变化。

尽管节能清单在品目分类上有大的调整，但电器产品始终是节能清单最重要的主角。

点评：电器产品是节能清单的主力，承载着政府采购节能的政策功能 。这也决定了电器产品在节能减排工作中无可取代的重要作用。电器产品在节能清单中能够担纲主角与电器企业对于节能和节能认证的重视密不可分。

7成采购人青睐变频

2012年，《中国政府采购报》对中央单位采购人进行了问卷调查，调查结果显示，7成采购人青睐变频。

点评：作为空调节能发展的大势所趋，空调零售市场变频化的普及之势愈发明朗。在政府采购空调市场，定速与变频市场份额也在急剧变化，变频以较快的增速直逼定速空调，政府采购“定速定天下”的格局已成过去时。