新能源车进军政采市场困难重重

编者按：新能源车是目前汽车产业中最为火热的话题之一，随着新能源汽车研发工作的推进，越来越多的业内人士开始关注新能源车的市场开拓。一些业内人士认为，新能源车的普及应该从上至下，政府部门应该起到带头示范作用。作为政府部门购置车辆的主要执行方式，政府采购应该如何扶持新能源车的发展呢？为此,本报将陆续推出相关报道，关注并讨论政府采购新能源车的相关问题。
图片：近日，据科技部发布的《中国2010发展中的清洁能源科技》报告披露，中国政府已将新能源汽车作为战略新兴产业之一大力发展。今年底我国将在公共交通领域推广应用2万辆新能源汽车。

图为上海世博园区内行驶的电动公交车。cnsphoto供图

◎ 本报记者  梁帅
“山东新能源客车每辆将补40万元。”、“杭州8.6亿元扶持新能源汽车。”、“长沙带动城市群新能源车发展。”……截至目前，各地政府相继出台了各项扶植政策并投入大量资金对新能源汽车的产业发展给予支持。同时，不少地方也已经着手建设相关配套设施，为新能源汽车普及提供保障。
从目前情况来看，率先在政府公务用车中普及新能源汽车无疑是个很好的选择，但是政府采购的新能源汽车主要集中在公共交通和特种车等公共服务领域，对于庞大的普通公务用车市场而言，新能源车所占的比例微乎其微。很多声音认为，政府采购要扶持新能源车发展，就得优先在政府部门中推广新能源车。但是记者在采访中发现，目前新能源车进入政府采购市场还存在着不小的难度。
研发热背后是推广难
从全世界角度来看，我国的新能源汽车产业发展相对较晚。早在上世纪90年代，当我们大多数人的脑海里还没有“新能源车”这个概念的时候，丰田普锐斯prius就于1997年10月底问世，成为世界上最早实现批量生产的混合动力汽车。
近年来，我国政府逐步加大了对新能源汽车的扶持力度，并且将发展新能源汽车上升到国家战略的高度。国家相继出台了多项政策和制度来帮助和引导新能源汽车产业发展，加大对汽车企业的补贴力度，加大对新能源车的采购力度，并在全国开展“十城千辆”的大规模试点工作，目的就在于推动和促进新能源车产业的快速健康发展。科技部部长万钢就不止一次表示：“将逐步加大投入，大力支持以电动汽车为代表的新能源汽车的研究、开发和市场应用。
然而，让很多业内人士感叹的是，在热火朝天研发场面的背后，新能源汽车在推广工作上遭遇了很大困难，市场表现疲软。记者采访了几家生产新能源汽车企业的销售负责人，他们都很委婉地表示，新能源汽车的销量并不是很好，这与新能源汽车的售价过高、配套设施不完善有很大关系。不少经销商也认为：售价过高是新能源车难以被消费者接受的主要原因。某丰田4S店经理张先生告诉记者：“普锐斯是一款非常好的车，不少消费者都很喜欢，但是很多消费者都是因为售价的原因而选择了其他车型”。国产新能源车同样存在这个问题，以比亚迪的F3为例，普通版的比亚迪F3售价区间为5.98万元至8.68万元，而混合动力版比亚迪F3DM的售价为16.982万元，两车之间存在着10万元左右的差价，一般消费者恐难以接受。
配套及售后致新能源车难姓“公”
在公务用车采购方面，尤其是在以协议供货为公务用车主要采购方式的地区，新能源车顺利切入存在很多困难。
以山东省今年的汽车协议供货评分标准为例，其中性能参数、价格、售后服务等项都是主要评分项目，新能源汽车所符合的加分项仅有所有货物类产品都通用的“节能环保”一项，可以增加5分左右的分值，而这显然弥补不了该车与同级别普通车型之间巨大的售价差距，结果就是该款车型未能入围。除此之外，配套设施不完善和对于售后服务的顾虑也成为了制约新能源汽车入围公务车市场的重要制约因素。
该省采购中心一位长期负责公务车采购的有关负责人对记者说出了心中的顾虑：“首先是配套设施不完善。在我们省仅有为数不多的充电站，公务车不同于家庭用车，使用频率一般比较大，尤其是一些中小城市根本没有相应的充电设施，这车买来怎么用是个大问题。其次，售后方面我们也有顾虑。新能源车毕竟是新生事物，技术含量比较高，虽然厂商保证有问题到当地4S店就可以解决，但是比如电池等关键部件出现问题，还是要返厂的，这样一来维修周期就比较长。现在国家对各单位公务车的数量都有非常严格的控制，如果出现这种维修周期比较长的情况，将会影响到用车单位的正常办公。”该负责人也向记者表示，在政府采购领域确实存在一些政策上的缺失，比如没有针对新能源车的优惠政策、没有规定新能源汽车在公务车采购中的具体比重等。同时，他还表示希望企业也应该从自身入手，做好以下几个方面的工作：一是加强对于新能源车的宣传，普及新能源车相关知识。很多单位包括评标专家对于新能源车的认识都不是很深，企业应该在相关媒体上加大对新能源汽车的宣传力度，从认识角度打破大家与新能源车的距离。二是加紧技术研发，确保新能源车可靠、好用。三是加强配套设施建设，企业要以主动的姿态参与到各地相关配套设施建设中来，并且要不断完善自己的服务网络，做到不管用车过程中还是售后服务时，遇到问题都能够及时、有效地解决。
政府部门应优先采购新能源车
政府采购部门对新能源车一筹莫展的同时，参与政府采购的新能源汽车企业也是一肚子苦水。比亚迪大客户部总监谢世淼向记者透漏：作为国内生产新能源汽车的领军企业之一，比亚迪新能源汽车的发展得到了各地政府的大力支持，一些城市还对购买新能源汽车的消费者给予3万元至5万元的补贴，比亚迪的新能源出租车也已经在深圳市开始试运营。但是谈到公务车领域，谢世淼表示：“购买量还很小。”
谢世淼说：“发展新能源汽车产业是关系到社会经济发展的大事，我们希望政府能在这个方面起到带头作用。政府采购新能源车的补贴额度应该大于普通消费者的补贴额度，以此来鼓励政府部门优先采购新能源车。还有就是希望可以出台一些针对新能源车的具体的照顾政策，并保证政策切实贯彻、落实到位。”
谈到新能源车的配套设施建设问题，谢世淼认为，配套设施跟不上是影响新能源汽车推广的主要因素。“比如我们的比亚迪E6是纯电动汽车，如果没有相应的充电站，普及起来肯定有困难。”对于充电站由谁来建，他认为，企业在研发新能源汽车过程中承担着巨大的资金压力和风险，对于资金需求庞大的配套设施建设来说，由企业出钱恐怕是力不从心，但是对于相关技术支持，新能源汽车企业是义不容辞的。
相关链接
2010年政府采购扶持新能源汽车大事记
● 2010年9月27日河南省人民政府出台了《河南省人民政府关于支持电动汽车产业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》规定：机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行汽车采购时,在技术、服务等指标满足采购需要的前提下,优先采购纳入政府采购范围的电动汽车。在公交、出租、环卫、邮政等公共服务领域逐步推广使用电动汽车。
● 2010年6月23日，国内最大规模的充电站——临沂焦庄充电站正式投入使用。同一天，临沂市政府和国家电网山东电力集团公司还签订了关于推进电动汽车充电设施建设的战略合作协议。充电站由山东电力集团建设，但主要资金由临沂市政府投资，总投资1亿多元。
今年年初，山东省出台了《山东省新能源汽车示范推广财政扶持办法（试行）》，决定在济南、淄博、潍坊、烟台、临沂、德州、聊城等城市公共领域推广应用新能源汽车。临沂市政府也在今年出台了《关于加快全市新能源产业发展的实施意见》，并制定相关扶持政策与规划，全力支持新能源产业发展。
● 2010年5月25日，湖北武汉百辆混合动力轿车投放仪式在武汉隆重举行。首批100辆东风风神S30BSG混合动力轿车交付武汉市政府，既标志着东风公司新能源汽车的发展实现了由商用车领域向乘用车领域的突破，也体现出了政府对于推广新能源汽车的大力支持。
此次由政府带头采购新能源汽车，对新能源汽车的发展将具有良好的示范意义和市场推广效应。（整理 梁帅）