内蒙古：纵向考核 强化监管

内蒙古：纵向考核 强化监管

一改“重横轻纵”的监管思路，今后将实施从盟市到旗县，一纵到底的监管方式

■ 实习记者 程红琳  通讯员 孙志刚 

“内蒙古自治区政府采购监管工作将一改‘重横轻纵’的监管思路，将从盟市到旗县，一纵到底地加强政府采购监管。”内蒙古自治区财政厅政府采购管理处处长王湖近日表示，过去10年该区政府采购以横向管理为主，强调对集采机构、供应商及评审专家的监管工作。在政府采购改革和发展的深化期，内蒙古自治区政府采购将转变监管思路，通过对全区各盟市及旗县政府采购监管工作的常态化考核，促进全区政府采购监管工作的进步。

据了解，2012年4月，内蒙古自治区财政厅下发了《关于开展政府采购监管工作综合考评的通知》（以下简称《考评通知》），并立即成立了考评小组，对全区各盟市及20多个旗（县、区）的政府采购监管工作情况进行了首次综合考评。

考核涵盖监管全过程

记者从内蒙古自治区《政府采购监管工作综合考评记分表》中了解到，此次综合考评的内容涵盖了政府采购规模与范围，政府采购监督与管理，政府采购绩效评价，政府采购信息统计工作以及宣传、调研、培训及基础材料报送等5大项20个考评内容，共涉及53个加（减）分因素，通过量化指标权重，实行百分制考核。

政府采购规模与范围作为首个考核项目，总分为18分，其中包括政府采购规模占同期财政支出的比重、政府采购范围、政府采购项目比重等3个考核内容。其中，工程类项目和服务类项目的采购范围和采购占比成为考核的重点。

政府采购监督与管理作为占比最高的综合考评项目，总分为40分，涉及监管机构设置及业务经费安排、预算执行与计划审批、制度建设、电子化平台建设及采购信息发布、评审专家管理、代理机构监管、指导旗县区工作、投诉处理等8项。其中，电子化平台建设及采购信息发布在该项考核中独占6分。

此外，政府采购绩效评价和信息统计分别考核公开招标率、国库集中支付水平、资金节约率、政策功能及信息统计等内容，两项总分达25分。

宣传培训成考核亮点

“随着政府采购制度的深入开展，社会各界对其关注度也日渐提升。作为政府采购监管部门，应该借助宣传手段促进政府采购工作更好更快发展。”在王湖看来，宣传是管理的重要内容，也是管理的方式和手段。因此，政府采购宣传、调研、培训等也列入了综合考评中，总分值达17分。

在《考评通知》下发后不久，内蒙古自治区财政厅便出台《关于进一步加强政府采购宣传工作的通知》（以下简称《通知》），全面启动该区政府采购宣传活动。要求各单位充分利用各种影响力较强的媒体，积极有效地开展宣传工作，选定《中国财经报》、《中国政府采购报》、《内蒙古日报》、内蒙古电视台等近10家媒体为重点宣传媒体。自治区财政厅按照新闻信息发布媒体级次对各盟市政府采购宣传工作进行综合记分，并按年度进行考评表彰。

考核机制实现常态化

据了解，2012年7月，内蒙古自治区政府采购监管工作的首次综合考评结果正式出炉。结果显示，内蒙古自治区大多数盟市政府采购规模与范围同比均有不同程度上升，有些盟市对政府采购从业人员的培训已形成常态化机制，全区各盟市均能按照相关要求填报政府采购信息，但部分盟市仍存在采购项目比重失衡，工程类和服务类政府采购项目较少，电子化平台建设滞后，国库集中支付水平有待提高等问题。

“此次综合考评准确反映了当前我区政府采购工作的实际情况，有效解决了一些基层单位的实际困难和问题，同时也促进了各盟市间的工作交流，增强了凝聚力和向心力。但也发现了一些不容忽视的问题，这些问题若不及时解决必然制约着我区政府采购改革进程。”王湖进一步说明，考核监管机构的目的是为了更好提升各级监管能力。综合考评如“号脉”，找到症结所在，方能对症下药。据悉，内蒙古自治区政府采购监管工作综合考评目前已延伸到区县层面，今后自治区将建立常态化考核机制，定期对盟市政府采购监管工作进行综合考评。