新趋势 新力量 新格局

编者按：

10年间，汽车采购的组织形式以及管理模式日趋成熟，在这个继往开来的关键时期，公车采购将呈现怎样的新趋势？有哪些新力量在崛起？未来的公车市场将会有怎样的新格局？

新趋势 新力量 新格局

嘉宾：

公安部警用装备采购中心主任  王强

天津市财政局政府采购办公室处长  栗庆林

江苏省财政厅政府采购管理处处长  吴小明

安徽省政府采购中心主任  姜毅

广西壮族自治区政府采购中心主任  刘国宁

甘肃省财政厅政府采购办公室主任  李有定

新疆维吾尔自治区政府采购中心主任  杜强

中国质量认证中心产品三处副处长 任国勤

环保部环境认证中心政府绿色采购推进办公室副主任  丁鸰

长春市政府采购中心主任  于宙

中联重科环卫机械分公司总经理  方国浩

长安汽车股份有限公司轿车销售事业部总经理助理  隋全晖

上海大众汽车有限公司集团客户销售总监  薛仲侃

上汽通用销售有限公司全国集团销售经理  赵欣

上海汽车集团股份有限公司乘用车公司销售经理  孙轶琼

嘉宾主持：

中央国家机关政府采购中心二处处长  张立慧

◆ 新能源市场有待开发

主持人： 近年来，汽车产业的飞速发展，给社会经济、政府采购工作都带来了巨大变化，与此同时，环境污染、道路拥堵、能源日趋紧张等情况也令人反思。值得高兴的是，从国家最近的大政方针，尤其从十八大的纲领性文件来看，政策正在着力引导节能减排、鼓励发展公共交通，这些新趋势将引领未来政府采购的新趋势。

我将新趋势归结为4句话：第一句话，在整个国家经济持续发展的大背景下，我们汽车工业的发展会有比较稳定的空间，这个是不容置疑的，尽管增长速度不及前些年；第二句话，我想说的是在整个市场越来越细分的状况下，将会有更进一步的专业化发展；第三句话，汽车行业在国家发展纲领的指导下，将会有更广阔的新能源车市场；第四句话，在我国汽车工业产业发展规划的引导下，自主品牌的发展将得到有力支持。

王强：我个人对未来的车辆采购有2点期望，我想这也应该是政府采购健康发展的一个新方向、新趋势。第一是对集采机构的考核不应从采购了多少金额、采购了多少产品简单地数字角度去衡量；第二是目前有个别地方政府，要求采购地产车。这不利于政府采购的健康发展。各地财政部门和政府采购部门应该从政府采购健康发展的角度去多做工作，构建更加公平的竞争环境，这也有利于更好地发挥政府采购的政策功能。

栗庆林：人们对于美好环境的向往将会是未来车辆采购的一个新趋势，这一方面体现在环卫车等专用车辆采购规模逐年增大，另一方面体现在采购城市公交车时更加注重节能环保，鼓励多采购清洁能源公交车和新能源公交车。

另外，谈到车就离不开服务，公车的支出除了车辆购置外，维修占了很大比重，虽然我们在车辆维修方面采取的是定点维修的方式，但是在进行专项检查时还是发现了“跑冒滴漏”的现象存在。在这方面，我希望厂家能够跟采购部门联手起来，将企业对4S店、修理商等相关单位的要求跟政府采购管理部门的要求相一致，不要只看眼前的利益。

吴小明：江苏省今年汽车协议供货有2大特点：一是把校车首次纳入了协议供货范围。二是体现导向性，积极发挥政策功能。在这个方面我们采取了2项具体措施，一是单独分包，把新能源单独分了一包，把新能源轿车作为第一包单独进行采购，体现对新能源轿车采购的导向。二个是设置了加分项，拿出12分作为加分项。

姜毅：我想结合安徽省近年来在车辆采购方面的一些变化来说明新趋势。根据我们的观察，现在车辆采购对产品标准的要求越来越高，无论从安全性、油耗，还是从环保节能、乘坐舒适性等方面都有严格要求。目前有些部门开始响应国家的政策采购了少数的电动车，今后政府部门使用电动车作为公用车，将是一个新的趋势。第二个变化是，一般的公共用车采购呈下降趋势，而各种执法用车，各种改装车、专用车、特种车辆采购呈上升趋势。

◆ 自主品牌需要更多机会

主持人：毫无疑问，专用车辆采购需求的扩增和公车采购政策功能的升级将成为未来需要面临的新问题。政府采购部门对以供应商和第三方认证机构为代表的新力量有哪些新需求？

方国浩：备受关注的专用车采购，我认为有3点趋势：一是产品需求从原来单一的功能向多功能化发展。二是采购规模逐年增大。三是参与其中的供应商越来越多。    

政府采购发展的这10年也是中联重科环卫机械快速发展的10年。我们简单统计了一下，从2003年到今年，环卫车从技术、性能、功能、质量、外观等各方面都在不断升级、进化。作为城市中一道新的风景线，除了基本的作业功能外，现在的环卫车还需要更加环保、更加人性化。

于宙：长春发出限车条例以后，曾有半年多时间几乎一辆一般公车的采购也没批准采购。而今年专用车、特种车占到了汽车采购1/3的比重，这意味着我们需要来自专用车生产方面的新力量。

任国勤：中国质量认证中心有着非常庞大的车辆节能认证数据库。下一步，我们要开发更多的信息知识平台把这个数据库提供给大家，我们也愿意配合监管方和采购方定制更加个性化的需求。希望这些举动能为业内提供新力量。

丁鸰：我先向各位车企着重介绍2个新标准。一是今年10月1日新发布的中型汽车环境标准。二是尚在修订中的轻型汽车相关标准。新标准里有望对大家关心的PM2.5问题作出限制。新标准对污染物颗粒排放加强了要求，可能会比环保部的要求更严。

薛仲侃：如何在学习相关的产品政策、熟悉采购规则的前提下，提供更好、更符合新趋势规划的产品来满足政府采购市场的需求，以此来增加企业自身的竞争力，是我们重点关注的课题。

赵欣：现在汽车企业的生产和服务有同质化倾向，汽车企业应该朝着专业化方向发展。此外，在营销体系里，我们也可以往专业化发展，通过软件升级来更好的了解用户需求。

孙轶琼：我有3点感受：一是车辆采购管理日益规范。二是采购招标流程的电子化和透明化。三是车辆采购在环保和节能方面的要求越来越高，新能源车辆正在逐渐被纳入政府采购协议供货目录里。这都是公车采购方面的新力量。

此外，我想说，民族品牌的扶持还需要政府提供更多支持，我相信在政府的大力支持下，自主品牌发展也会越来越好，为我们这个社会发展作出更多贡献。

隋全晖：政府支持就是我们前进的力量。从历史上来看，任何国家汽车行业的发展绝对离不开政府的支持，特别是公务用车的示范运行。我想在这里呼吁一下，多给民族工业自主品牌机会。

◆ 专用车辆采购占比逐渐增大

主持人：有了新政策的引导，加上新力量的不断崛起，未来的公车市场将会呈现怎样的新格局？

刘国宁：广西的公车采购将严格执行“双18”政策，未来还会考虑支持节能环保相关政策的落实。现在，广西采用协议供货的形式进行公车采购，每2年1次。

对供应商我有一些建议：一个是要经常注意国家和地方有关政策的变动。除了国家层面的政策，一些地方配套的政策措施也值得注意。以广西为例，比如《中华人民共和国政府采购法》中提到的“扶持少数民族地区经济发展”的相关政策，作为供应商应该怎么落实？另一个建议是，车企要把质量作为一个参与政府采购市场竞争的关键问题来抓。此外，还应注意一些细节，比如车内空气质量等问题。

李有定：我想从公车治理的角度来说明一下未来公车市场的新格局。甘肃省公车治理工作去年4月份到现在，经历了一年多，主要经历了动员部署、清理登记、审查核实、认定违规车、处理违规车，重点检查和验收阶段。此次公车治理当中分了2大类，一是一般公务用车、二个是执法用车。一般公务用车，随着公车改革的不断深入，公车采购的数量会逐渐下降。执法执勤用车保持适度增长。价格下降、排量下降也是新的趋势。目前，执法执勤用车的采购标准是：小轿车排量不高于1.6升，价格不超过12万元；越野车排量不高于2.5升，价格不超过25万元，同以前相比，有所下降。所以，我觉得新格局是：一般公用车、执法执勤用车和各种专用车并存，特别是涉及民生的救护车、垃圾车、环卫车等将有大幅度的增长。

杜强：新疆的公用车采购协议供货和区域联动启动比较晚，从2006年才开始。新疆地域辽阔，像和田和喀什，同一品牌同一型号的车型价格不一样。在此基础上，我们以自愿为前提，在分级管理的框架下，实行区域联动。从几年的执行情况来看，效果比较好，积极性也逐步调动起来了，今年16个地州市参与进来，优惠和折扣率逐年提高。从品牌结构情况看，自主品牌还要高一些。在扶持自主品牌方面，我们也做了一些尝试，自主品牌份额的增长将从一定程度上影响未来公车采购市场的新格局。

主持人：我总结了一下今天这2个多小时里给大家留下深刻印象的关键词：公共服务、专用车辆、节能环保、新能源、自主创新。我觉得这几个词可以概括今天下午的讨论内容。多年来，汽车市场传奇式的增长和政府采购10年来的汽车采购工作，可圈可点的成绩非常多，跟以往汽车工业25%左右的迅猛发展速度来比，今后的发展应该是相对稳步的。有专家预测，今后的汽车工业发展速度，有可能会稍高于GDP的增速。

今年中国政府采购高峰会主论坛的主题是“光荣与梦想”，我觉得如果定下一个10年的主题，我会定成“责任与担当”，这也代表政府采购人和政府采购各方参与者的一种心境。希望我们大家多多学习、多多交流，取长补短互相支持，凝聚意志，携手成长。

 论坛侧记