2012，IT采购在变革中前行——盘点2012年度IT采购关键词

2012，IT采购在变革中前行

——盘点2012年度IT采购关键词

■ 本报记者  梁爽

时代向前发展，改变无处不在。2012年，IT采购在平稳前行中不断发生变化：中央一级批量集中采购试行工作不断深入，部分地方也相继开展；随着采购的日益规范，IT产品配置标准化呼声渐高；采购需求由产品向整体解决方案的转变，推动IT企业战略性转型；信息化浪潮带来的新技术、新产品，如云计算项目、平板电脑等出现在政府采购市场中。

◆ 关键词一：批量集中采购

从2011年8月正式开始试点到2012年，批量集中采购的范围以及规模都呈现出不断扩大的趋势。

在中央国家机关政府采购中心、中共中央直属机关采购中心、国家税务总局集中采购中心等中央一级集中采购机构相继启动这项工作之后，江苏省省级、江苏省南通市、广西壮族自治区北海市、湖北省十堰市、浙江省宁波市象山国税局等地区和部门也陆续开展了批量集中采购工作。

在本年度已经完成的11次批量集中采购项目中，中央国家机关政府采购中心涉及采购金额2.44亿元，占总采购规模的1.38%。在近期由江苏省政府采购中心组织实施的省级批量集中采购项目中，台式计算机、便携式计算机、打印机的采购规模也达到了1814台，共节约资金273.789万元，节约率达29.2%。

随着政府采购制度的不断向前发展，批量集中采购正在逐步成为代替协议供货的主要方式，用以满足政府普通办公需要。数据统计显示，与市场价格相比，批量集中采购的台式机和打印机价格优惠幅度在10%左右。在国采中心组织的批量集中采购项目中，90%都是厂家直接中标，这是批量集中采购价格较为优惠的原因之一。除了价格优惠之外，批量集中采购的优势还在于市场竞争比较充分。

但批量集中采购并非十全十美，需要我们在实践中不断完善，比如，一个农业系统价值480万元的项目在全国各地有237个配送点。在这种情况下，表面上财政资金节省了，但后期执行和服务的消耗会增加。

◆ 关键词二：配置标准化

近年来，随着政府采购标准化建设的不断推进，作为政府采购货物类产品重要组成部分的IT类产品的标准化配置问题越来越受采购各方重视。

在IT设备采购中，无论是协议供货、批量集中采购等集中采购模式，还是小额、零星的分散采购模式，最常为人诟病的是价格虚高。

以批量集中采购为例，国采中心采购一处相关工作人员表示，批量集中采购的后期管理核心问题不是履约难，而是中标产品的品质问题。这一问题是由配置过于粗放、标准化程度不高造成的。

浙江省财政厅政府采购处相关负责人表示，除了测绘、科研、检测等业务工作的专用设备以外，政府机关办公所用的IT设备只要具备文档操作、网络连接等基本功能即可。也就是说，普通消费市场上所售的计算机就能满足政府一般办公需求。因此，将IT产品的标准化配置引入政府采购市场，不但能满足政府办公需求，而且能有效减少IT设备功能浪费。目前影响标准化配置推进的显著问题是一些厂商提供的所谓大客户专用机型在配件上本与市场机型差别不大甚至一致，但这种大客户机型使得监管部门无法做到市场可查与价格对比，造成了一定程度的市场垄断和价格虚高。

对于这种现象，IT厂商却并不完全认可。某IT厂商大客户部相关工作人员表示，该品牌向政府采购市场提供的机型在普通消费市场上在售，绝对可做到与市场在售机型及价格可比。

◆ 关键词三：转型服务

由单一产品转向整体解决方案、由向采购人提供产品到提供完备的售后服务——采购需求的变化也在一定程度上推动了IT企业从卖产品到卖服务的战略转型。这种变化在2012年度显现得尤为明显。

近年来，国家农村中小学远程教育工程、绿色电脑进西部、医疗卫生信息化等民生工程的实施成为IT产品采购的增长点。在促进IT产品政府采购销售量增长的同时也对供应商的配送、安装、后期服务提出了更高的要求。

以绿色电脑进西部活动为例。自2009年起，由中央宣传部、中央文明办等５部委联合组织实施的绿色电脑进西部活动已连续开展了4年，累计向我国中西部的21个省（区、市）和新疆生产建设兵团赠送了26.3万台绿色电脑。2011年、2012年，同方电脑均中标3.5万台。为了做好这项服务保障工作，同方成立了专项工作组，并且组织在西部的各服务网点、合作伙伴，在物流、配送和仓储等环节竭力保证电脑顺利达到各支持地区，并提供后续服务。

除了实现从关注产品到产品、服务两手一起抓的转型之外，很多IT企业都注意到采购人对于IT设备及系统运维的投入已经超过购买IT产品本身的投入。因此，为采购人提供根据其办公环境特点量身定做的整体解决方案已经成为众多IT企业今后不得不面临的一个现实。

◆ 关键词四：新技术产品

2012年，以云计算为代表的多个新兴业态政府采购项目实现落地、平板电脑等新兴产品也走进了政府采购市场。

尽管财政部在2011年度政府采购工作要点中便提出了将云计算等新兴业态纳入政府采购范围之内，但2011年云计算在政府市场上的落地项目并不多见。

记者综合查询了2012年与云计算相关的政府采购项目后发现，今年，智慧城市、政府内网、云计算平台建设等云计算项目与去年相比在数量上出现了大量的增长，武汉智慧城市顶层设计项目、无锡城市云计算中心、浙江省丽水市政府办公室云计算平台等项目都是其中的典型代表。

随着平板电脑风靡普通消费市场，政府采购市场上也出现了平板电脑应用。在今年10月进行的2012—2013年年度国税系统IT产品协议供货项目中，平板式计算机与台式计算机、便携式计算机一同进入了招标范围。记者了解到，除了少数不生产平板电脑的企业之外，参与投标的计算机企业均参加了平板式电脑的投标。

另外，记者在中央政府采购信息化平台的信息类产品协议供货品目中也发现了平板式电脑（现为上网本品目）的身影。尽管只有3家供应商的不足10款产品在列，但这无疑为平板电脑进军政府采购市场打下了一个良好的基础。